A mídia, como muitos estão convencidos, é o "quarto poder". Portanto, a influência de jornais, revistas, TV, rádio e fontes online é perceptível na sociedade moderna. Qual é o papel e a função da mídia? Como é implementada a regulamentação legislativa da esfera da mídia? Que inovações podemos esperar nesse aspecto?
Definição do termo "mídia"
De acordo com uma interpretação popular, os meios de comunicação de massa são instituições criadas para transmissão pública à sociedade ou a seus grupos locais de várias informações através de vários canais tecnológicos. A mídia, em regra, tem um público-alvo e foco temático (da indústria). Existem meios políticos, existem meios de orientação comercial, científica, de entretenimento etc.
Os canais tecnológicos em questão agora estão divididos em offline (também chamado de "tradicional") e online. O primeiro inclui jornais e revistas, rádio, televisão. O segundo são os análogos, que operam na Internet na forma de artigos em páginas da web, transmissões de TV e rádio on-line, além de clipes de vídeo e áudio apresentados como uma gravação e outras formas de apresentação de conteúdo usando tecnologias digitais (apresentações em flash, Scripts HTML5 etc.).
O surgimento da mídia
Ao mesmo tempo, de acordo com alguns especialistas, os protótipos da mídia já existiam em um momento em que a humanidade ainda não havia inventado não apenas uma impressora e um alfabeto, mas também uma linguagem completa. Alguns cientistas acreditam que as pinturas rupestres da antiguidade já poderiam desempenhar várias funções características das desempenhadas pela mídia moderna. Por exemplo, através deles, uma tribo nômade poderia informar (intencionalmente ou acidentalmente) outra que surgisse em seu lugar sobre quais recursos estão presentes neste território - água, vegetação, minerais, informações gerais sobre o clima (por exemplo, desenhar um sol).) ou exiba elementos de roupas quentes nos desenhos.
No entanto, a mídia de "massa" encontrou, é claro, apenas após a invenção de portadores de informações, sugerindo a capacidade técnica de replicar fontes em um grande número de cópias. Este é o final da Idade Média - a época em que os primeiros jornais apareceram. Na virada dos séculos XIX e XX, um telefone, um telégrafo foram inventados e, um pouco mais tarde, rádio e TV. Naquela época, as comunidades dos países desenvolvidos começaram a experimentar necessidades tangíveis de comunicação devido a processos que refletiam os aspectos da construção política, problemas socioeconômicos que se formavam devido à intensificação da produção e à introdução de novos mecanismos de mercado. As autoridades e os negócios começaram a usar ativamente as tecnologias disponíveis para comunicação com a comunidade. Essa tendência rapidamente se espalhou, e a mídia apareceu na forma em que os conhecemos hoje.
A mídia recebeu grande demanda, principalmente no ambiente político. Eles se tornaram um mecanismo chave de comunicação entre governo e sociedade, bem como uma ferramenta eficaz para a discussão entre várias organizações políticas. A mídia se tornou um recurso cujo controle poderia garantir a capacidade de vários grupos de interesse em controlar a consciência das pessoas em toda a sociedade ou em seus representantes individuais. O poder da mídia apareceu.
A mídia é dotada de funções específicas. Considere-os.
Recursos de mídia
Os especialistas chamam a função básica de informativa. Consiste em familiarizar a comunidade ou os grupos específicos que a formam, com informações que refletem problemas, eventos e previsões atuais. Além disso, a função de informação pode ser expressa na publicação por certos participantes do processo político ou por entidades comerciais de informações, a fim de informar não apenas a sociedade, mas também figuras ou organizações significativas de seu nível. Isso pode ser expresso, por exemplo, na publicação de entrevistas com perfis, onde o empresário fala sobre as vantagens competitivas de sua empresa - esse tipo de informação pode ser calculado não apenas pelos clientes-alvo, mas por aqueles que podem ser considerados concorrentes da empresa ou, por exemplo, potenciais investidores. Além disso, as formas de apresentação de informações podem ser diferentes. Entre os principais, dois podem ser distinguidos - na forma de fatos e na forma de opiniões (ou através da mistura equilibrada desses dois modelos).
Vários especialistas acreditam que a mídia desempenha uma função educacional (e até certo ponto socializante). Consiste na transferência para os grupos-alvo de cidadãos ou da sociedade como um todo, conhecimento que ajuda a aumentar o nível de envolvimento em certos processos, a começar a entender o que está acontecendo na política, na economia, na sociedade. Além disso, a função educacional da mídia é importante do ponto de vista de que o público-alvo entende a linguagem das fontes legíveis, torna-se constante, interessado em receber novas informações. A influência da mídia no nível de educação como tal, é claro, não é tão grande. Essa função, por sua vez, é chamada a se envolver em escolas, universidades e outras instituições de ensino. No entanto, a mídia pode complementar harmoniosamente o conhecimento que uma pessoa recebe em instituições de ensino.
A função socializadora da mídia pode ser ajudar as pessoas a se familiarizarem com as realidades do ambiente público. A mídia pode orientar as pessoas na escolha dos valores que contribuirão para a rápida adaptação às especificidades dos processos socioeconômicos e políticos.
Quem controla quem?
A mídia, se falarmos de regimes democráticos, também desempenha a função de controle sobre certos fenômenos da política e da economia. Nesse caso, o sujeito que o executa é chamado a ser a própria sociedade. Interagindo com a mídia, a sociedade (em regra, diante de ativistas individuais que expressam os interesses de certos grupos) forma os problemas correspondentes, e a própria mídia a torna pública. As autoridades, por sua vez, ou os assuntos de atividades econômicas, empresas, empresários individuais, serão forçados a responder às solicitações relevantes da empresa, "relatar" promessas, implementações de certos programas e solução de problemas prementes. Em alguns casos, o controle é complementado por uma função crítica. O papel da mídia nesse sentido não muda - o principal é transmitir os comentários e sugestões relevantes às massas. E então, por sua vez, transmite a resposta das autoridades ou empresas.
Uma das funções específicas da mídia é a articulação. Consiste em dar à sociedade a oportunidade, novamente, diante de ativistas que representam os interesses de alguém, de expressar sua opinião em público, de transmiti-la a outros públicos. A função de mobilização da mídia também é adjacente à articulação. Ele pressupõe a existência de canais através dos quais os mesmos ativistas que refletem os interesses de outras pessoas são incluídos em um processo de natureza política ou econômica. Eles se tornam não apenas representantes das opiniões de alguém, mas também figuras diretas no nível do governo ou das empresas.
Mídia e direito
A mídia russa, como a mídia na maioria dos países do mundo, opera de acordo com as normas estabelecidas pela lei. Que tipo de atos regulatórios regem as atividades do setor de mídia na Federação Russa? Nossa principal fonte de direito é a Lei "Meios de Comunicação de Massa", que entrou em vigor em fevereiro de 1992. No entanto, foi adotado em dezembro de 1991. Desde então, a URSS ainda existia formalmente, o órgão que adotou esse ato foi chamado Conselho Supremo da Rússia. E foi assinado pelo presidente da RSFSR, Boris Nikolayevich Yeltsin. A lei soviética "On the Press", que entrou em vigor em agosto de 1990, é considerada precedente a esse ato legal. Especialistas observam o fato de que ambas as fontes de direito foram desenvolvidas principalmente pelos mesmos autores.
História da legislação russa na mídia
Quais atos legais precederam os dois que mencionamos acima? Os historiadores observam que as leis que governam as atividades da mídia estavam em vigor mesmo antes da Revolução de Outubro. No entanto, após a mudança de poder, eles foram cancelados. Muito em breve, no entanto, apareceu um decreto da imprensa, assinado pelo Conselho dos Comissários do Povo em outubro de 1917. Dizia-se que, assim que o novo sistema político se tornar estável, qualquer impacto administrativo no trabalho da mídia impressa será interrompido. Supunha-se que haveria liberdade de expressão, limitada apenas em possíveis medidas de responsabilidade ao judiciário. É verdade que a adoção de uma lei que consolidaria essas disposições não ocorreu até 1990.
Censura e publicidade
Os bolcheviques, como observam os historiadores, quase imediatamente após o estabelecimento de seu poder fecharam várias dezenas de jornais e introduziram censura. As atividades da mídia soviética não eram regulamentadas por nenhuma lei e, segundo especialistas, estavam sob o controle direto do PCUS e do Conselho de Ministros da URSS. A interação da mídia e das autoridades na URSS ocorreu virtualmente unilateralmente. Os funcionários dos órgãos centrais ou de seus subordinados como parte de estruturas no nível das repúblicas da União e de suas entidades constituintes, como observaram historiadores e advogados, adotaram decisões apropriadas em relação aos principais aspectos da política editorial, nomearam líderes em publicações e resolveram questões organizacionais. Uma situação semelhante também ocorreu no campo do rádio e da televisão. Assim, a mídia exclusivamente estatal estava legalmente funcionando na URSS.
No entanto, na segunda metade dos anos 80, a glasnost apareceu no país. A prática de interferência direta das autoridades na mídia não estava, de alguma forma, ligada à realidade emergente nessa área. Os editores de fato começaram a desempenhar um papel enorme no desenvolvimento sócio-político da URSS. Mas de jure eles eram impotentes. Os editores não tiveram a oportunidade, como observam alguns especialistas, de gerenciar os lucros da venda de grandes circulações. Como resultado, a liderança do país decidiu desenvolver uma lei sobre a mídia, que consolidaria legalmente a importância que a mídia adquiriu na era da publicidade. Era necessário criar uma esfera de mídia, operando independentemente da linha do partido.
Assim, a partir de 1º de agosto de 1990, a URSS abriu a possibilidade de funcionamento da mídia no âmbito da publicidade. O único mecanismo que muitos especialistas consideraram eco dos tempos de censura foi o registro obrigatório da mídia, que exigia o cumprimento de certas formalidades. Como, por exemplo, a definição de uma pessoa ou organização que estabelece uma mídia de massa, - a lei prescrita para fazê-lo.
Lei da nova mídia?
Formalmente adotado na URSS, o ato legal que regula as atividades da mídia ainda é válido. No entanto, durante todo o período de existência da lei, foram feitas regularmente alterações periódicas. E hoje, as discussões sobre a possibilidade de editar esse ato legal mais uma vez, de inserir uma norma específica, não cessam. Obviamente, não estamos falando sobre a adoção de uma lei fundamental (em qualquer caso, não há dados públicos sobre isso do público em geral). No entanto, existem muitas propostas de várias emendas que afetariam as atividades da mídia na Rússia.
Entre as mais recentes adotadas pela Duma Estatal, está a que diz respeito à restrição à propriedade de ações da mídia para estrangeiros. O que exatamente se entende aqui? Até recentemente, os estrangeiros podiam estar presentes em qualquer proporção (excluindo a esfera do rádio e da televisão) nas ações e capital autorizado da mídia russa. No outono de 2014, a Duma do Estado em três leituras adotou emendas à lei sobre a mídia, segundo a qual a partir de 2016 os investidores estrangeiros poderão não possuir mais de 20% dos ativos da mídia russa.
Limitar a participação de estrangeiros
As consequências da adoção da lei na nova edição podem ser enfrentadas, segundo especialistas, por mais de um meio de comunicação. Exemplos abundam. Uma grande parcela de estrangeiros nos ativos de editoras como Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev e muitos outros. Ignorar as regras da lei, acreditam os advogados, é problemático. As normas estabelecidas no ato não permitem que estrangeiros possuam ações em ativos de mídia por meio de uma cadeia intermediária de diferentes entidades legais. O que isso pode levar?
Especialistas acreditam que o resultado da entrada em vigor das emendas pode ser o desejo de algumas marcas de mídia de interromper as operações na Federação Russa. Principalmente porque, acreditam os analistas, os proprietários da mídia não terão a oportunidade de criar políticas editoriais no formato desejado. Nesse sentido, o reconhecimento do estilo de uma marca de mídia pode perder em qualidade, os leitores deixarão de comprar as publicações apropriadas e o proprietário sofrerá perdas. Segundo alguns especialistas, a adequação da lei pode suscitar dúvidas devido ao fato de que as mais sensíveis para as esferas legislativas do espaço da mídia na Rússia (política, sociedade) por estrangeiros não são tão controladas. Muito mais influência estrangeira nas publicações "lustrosas", que praticamente não estão relacionadas a questões de importância estatal.
