Em nome do governo russo, foi desenvolvida uma estratégia para o desenvolvimento sustentável do país até 2020, denominada "Estratégia 2020". Mais de mil especialistas trabalharam por um ano e, em 2011, com a ajuda de especialistas em SMS e RANEPA, eles gerenciaram o programa. Esta é a segunda versão do desenvolvimento do CDD (o conceito de desenvolvimento a longo prazo), a primeira versão foi concluída em 2007 pelo Ministério do Desenvolvimento Econômico e outros departamentos, e o desenvolvimento foi realizado em nome do Presidente da Federação Russa.
Primeira opção
O conceito (estratégia) de desenvolvimento sustentável na primeira versão teve como objetivo identificar maneiras e meios para garantir, a longo prazo, um aumento sustentável do bem-estar dos cidadãos da Federação Russa, segurança nacional, desenvolvimento dinâmico da economia, fortalecendo a posição da Federação Russa na comunidade mundial. O desenvolvimento cobriu a perspectiva de 2008 a 2020, e o governo aprovou seu texto final (CRA-2020) em novembro de 2008.
A aparência da segunda opção foi necessária por dois motivos. A estratégia de desenvolvimento sustentável foi aprovada em um momento em que a crise financeira e econômica global se intensificou. Enquanto o conceito estava sendo desenvolvido, ainda não havia afetado todos os países, apenas os desenvolvidos, aos quais a Federação Russa não pertencia. No entanto, uma estratégia de desenvolvimento sustentável foi aprovada no outono de 2008, quando a crise chegou ao nosso país. As realidades estavam mudando rapidamente, e o resultado foi que, mesmo no momento da adoção do conceito, todos os seus postulados eram obsoletos.
A crise
A crise levou a uma queda muito acentuada e profunda em todos os indicadores econômicos e, portanto, um grande número de marcos, mesmo o primeiro estágio da implementação do ODM-2020, se tornou impossível. A Estratégia Nacional de Desenvolvimento Sustentável cobriu inicialmente o período de 2007 a 2012. Foi planejado até o final deste período para alcançar um aumento na expectativa de vida em dois anos e meio.
O PIB deveria crescer trinta e oito por cento e o crescimento da produtividade, quarenta e um por cento. O PIB deveria reduzir a intensidade de energia em dezenove por cento. A renda real da população estava planejada para aumentar em 54%. E existem muitos outros pontos de referência que não puderam ser alcançados.
Segunda razão
Pela natureza do desenvolvimento, a estratégia nacional para o desenvolvimento sustentável em sua primeira versão era claramente departamental, onde foram fornecidos detalhes de todos os marcos quantitativos que precisavam ser alcançados até 2020, especificamente em cada área. No entanto, os problemas enfrentados pela sociedade russa e sua economia não foram analisados em detalhes. A maneira de atingir cada objetivo foi formulada declarativamente.
Por exemplo: "Uma sociedade baseada na responsabilidade e confiança da população em instituições econômicas privadas e estatais deve ser formada. A polarização social diminuirá devido à igualdade de oportunidades de todos os setores da sociedade e mobilidade social, o foco da política social no apoio a segmentos vulneráveis da população e na integração de migrantes". Naturalmente, essas formulações só podem tocar alto a partir do seu vazio interior.
Segunda opção
A estratégia de desenvolvimento sustentável da Federação Russa em sua segunda versão foi desenvolvida em 2011 por ordem do Primeiro Ministro. Foram criados 21 grupos de especialistas liderados nos locais de duas universidades - HSE e RANEPA por seus reitores Vladimir Mau e Yaroslav Kuzminov. Várias centenas de discussões, discussões e reuniões ocorreram. A estratégia de desenvolvimento sustentável da Rússia foi desenvolvida pelos russos e não apenas - mais de uma centena de especialistas do exterior participaram ativamente da criação de um plano para a vida futura de nossa longínqua pátria.
Entre os russos que criaram o programa para o qual vivemos pelo sétimo ano, em especial, trabalhamos: Lev Yakobson, Yevsey Gurvich, Sergey Drobyshevsky, Vladimir Gimpelson, Ksenia Yudaeva, Isak Frumin, Alexander Auzan, Mikhail Blinkin e muitos outros. As reuniões eram realizadas regularmente e os materiais eram publicados nas páginas da Internet do site dedicado à Estratégia 2020. Muitas reuniões foram realizadas em modo aberto, o trabalho dos grupos prestou muita atenção à imprensa. A estratégia de desenvolvimento sustentável da república foi desenvolvida em quase todos os países da CEI - no Cazaquistão, Bielorrússia e outros.
Relatório final
Os especialistas dividiram seu trabalho em duas fases. No primeiro semestre de 2011, até agosto, foram elaboradas opções e medidas de desenvolvimento que seriam consistentes com esse desenvolvimento. Depois disso, um relatório provisório de seiscentas páginas foi fornecido ao governo.
Além disso, foi discutido nos ministérios e departamentos e foram determinadas as instruções para finalizar este documento. O relatório final foi preparado em um volume de oitocentas e sessenta e quatro páginas até dezembro de 2011 e, em março de 2012, foi publicada a estratégia para o desenvolvimento socioeconômico sustentável em uma nova versão (com um título mais longo).
Eles perguntaram às pessoas
Durante 2012, foram realizados estudos sociológicos para esclarecer a atitude em vários setores da sociedade em relação às propostas contidas na Estratégia 2020. Note-se que este documento mostrou muito mais oponentes do que adeptos.
Reivindicações particulares foram apresentadas aos materiais apresentados pelo grupo 3 (Ksenia Yudaeva, Tatyana Maleva), que desenvolveu a reforma do sistema de pensões, grupo 5 (Leonid Gokhberg), que descreveu a transição para o crescimento da inovação, grupo 6 (Alexander Galushka, Sergey Drobyshevsky) - sobre política tributária, grupo 7 (Vladimir Gimpelson e outros) sobre mercado de trabalho, política de migração e educação profissional.
O trabalho do grupo 8 (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak) sobre a nova escola foi criticado por todos, sem exceção. Ninguém acreditou nas conclusões de Vladimir Nazarov e Polina Kozyreva sobre a redução da desigualdade e a superação da pobreza. Especialistas se opuseram ao alemão Gref e Oleg Vyugin. E assim por diante Para o povo, a estratégia de desenvolvimento econômico sustentável não despertou o menor entusiasmo.
Prédio
Existem vinte e cinco capítulos na Estratégia 2020, agrupados em seis seções. Há também uma aplicação neste documento que descreve a “manobra orçamentária” (isto é uma mudança nas despesas do orçamento federal), uma lista de medidas em cada direção do desenvolvimento, que também foram consideradas por especialistas. As seções no documento são as seguintes:
1. Um novo modelo de crescimento.
2. Macroeconomia. Condições básicas de crescimento.
3. política social. Capital humano.
4. Infraestrutura. Ambiente confortável, desenvolvimento equilibrado.
5. Um estado efetivo.
6. O contorno externo do desenvolvimento.
A "Estratégia 2020", nessa e em outra versão, está tentando reunir o "boi e a corça trêmula" em um carrinho. Certamente, precisamos de novos modelos de crescimento econômico e política social. A economia deve ter sido reconstruída: com o início da crise, a demanda doméstica começou a despencar e a primeira versão da "estratégia" se baseou em seu crescimento. As exportações russas são quase completamente reconstruídas devido às sanções impostas, por isso não faz sentido depender de preços anteriores. No entanto, a Estratégia 2020 também não escapou às declarações utópicas: o país precisa de um crescimento econômico de pelo menos cinco por cento ao ano e não deve se basear na exportação de matérias-primas e na redistribuição de recursos para setores onde a eficiência é baixa. É muito longe da nossa realidade?
Manobra
A principal idéia da Estratégia 2020 é a própria manobra que deveria ter permitido o uso de fatores competitivos não utilizados anteriormente. Por exemplo, tal. Alta qualidade do potencial humano e potencial científico. De onde obtê-lo? Entre as profissões trabalhistas, os profissionais já terminaram há muito tempo, porque não existem fábricas ou educação adequada, e a ciência russa funciona no melhor dos casos - também não muito bem - no complexo industrial militar e na indústria espacial, a maior parte das melhores mentes há muito tempo em trabalhar no exterior países.
A política social é construída por especialistas de forma a proteger os interesses não dos segmentos mais pobres da população, mas a camada que implementa o desenvolvimento inovador, ou seja, a mítica "classe média" que pode escolher qualquer modelo de consumo e mão-de-obra. Os especialistas assumiram em seu modelo de crescimento uma queda consistente da inflação, a fim de adotar novas regras orçamentárias que regulariam as despesas orçamentárias (dependendo dos preços do petróleo). Eles consideraram o aumento de gastos ineficaz e injustificado, que é precisamente o que consideram um obstáculo à estabilidade e a um orçamento equilibrado. Cinco anos depois, fica claro que a política social é dirigida por especialistas em uma direção completamente diferente das pessoas. O ambiente externo não se tornou menos agressivo em relação aos negócios, o clima de negócios não melhorou, o ambiente competitivo pode ter sido preservado, mas não todos.
País pós-industrial
Especialistas viram nossa economia no futuro pós-industrial, com base em indústrias de serviços focadas no desenvolvimento do capital humano, ou seja, é uma economia em que a medicina, educação, mídia e tecnologias da informação, e até o design, serão mais importantes. Aqui, é claro, as vantagens competitivas teriam sido se não tivessem sido desperdiçadas através do constante subfinanciamento de todos os sistemas sociais, bem como devido à administração extremamente ineficiente.
A "Estratégia 2020" gostaria de restaurar e consolidar essas vantagens comparativas do nosso país no campo da medicina, educação, cultura, mas onde encontrá-las agora? Esses recursos humanos que eram competitivos envelheceram, e os novos estão sendo ensinados extremamente mal. Agora é simplesmente assustador ser tratado com jovens médicos, praticamente não há nada a aprender com jovens professores, nada de bom aconteceu com a cultura até agora.
Mais manobra
Pela economia pós-industrial, o país deve fazer essa "manobra orçamentária", ou seja, mudar as prioridades nos gastos orçamentários. Os especialistas sugerem que, até 2020, financiarão infraestrutura quatro por cento mais que o PIB e, para equilibrar o orçamento, cortarão os mesmos quatro por cento em segurança e defesa, gastando no aparato estatal e também reduzindo subsídios às empresas. Nas discussões dessa estratégia, cidadãos comuns da Rússia ficaram indignados, chamados de tal plano irresponsável, alguns até usaram a palavra "demolição".
Apenas para garantir, os especialistas forneceram mais de um cenário para o desenvolvimento de cada direção: se as reformas não forem ativas o suficiente, são utilizados cenários inerciais, bem como cenários difíceis, durante os quais as perdas não são compensadas pelas partes, e cenários ideais de reforma foram desenvolvidos quando os interesses dos grupos participantes são levados em consideração o máximo possível. Os políticos escolhem os melhores, é claro.
Especialistas e poder
Quando o relatório final foi publicado, os curadores deste trabalho contaram com o apoio incondicional das principais propostas do presidente e do governo, apesar de inicialmente haverem diferenças de opinião. Isto é especialmente verdade na reforma da previdência.
Como resultado, muitas disposições da Estratégia 2020 já foram incluídas no programa de agências governamentais: problemas de estacionamento na capital (autor Mikhail Blinkin), o Ministério das Finanças e o Ministério do Desenvolvimento Econômico estão introduzindo uma regra orçamentária que regula o nível da dívida pública e das despesas orçamentárias, por exemplo. A reforma previdenciária também está ocorrendo sob as propostas da Estratégia 2020, que causa uma discussão ativa e muito emocional. O que posso dizer sobre a reforma da habitação e dos serviços comunitários …
