Com constante consolidação e aproximação, a humanidade se esforçou para criar organizações supranacionais. Durante muito tempo, esses eram apenas blocos regionais, mas no século XX surgiram organizações militares e pacíficas globais. Primeiro, foi a Liga das Nações, e depois a Organização das Nações Unidas, que de alguma forma regulou os processos mundiais por várias décadas. No entanto, os eventos dos últimos anos mostram que as reformas da ONU são claramente necessárias. É sobre eles que falaremos hoje no quadro de nosso artigo.
Desafios da ONU
Todos os problemas modernos nos quais a ONU está "escapando" podem ser divididos em dois grupos:
- posição instável e incerta da organização no mundo;
- a estrutura administrativa da própria ONU.
A situação é complicada pelo fato de a organização ter sido criada no contexto da guerra em andamento, quando a formação de um mundo bipolar com duas superpotências estava em andamento, e a maior parte do mundo estava na posição de colônias.
Mais de sete décadas se passaram desde então, e a ONU nunca se reformou seriamente. Atualmente, você pode contar, sem hesitação, com uma dúzia de problemas que tornam essa organização completamente ineficaz. Dada a posição e o poder da ONU no mundo, isso é simplesmente inaceitável. Problemas acumulados por décadas, mas políticos cautelosos ainda não se atreviam a realizar sérias transformações, limitando-se a pequenas reformas, com medo de derrubar a situação existente. Isso foi até o excêntrico presidente americano D. Trump aparecer, que não tinha medo de dizer sobre a necessidade de reforma. Qual é a essência da reforma da ONU do líder americano que decidiu fazer mudanças radicais nesta organização?
Ajustes à estrutura e regulamentos da ONU
As primeiras décadas da existência da ONU foram relacionadas aos eventos da Guerra Fria e à rivalidade das superpotências pelas esferas de sua influência. Na verdade, não foi antes das reformas da ONU. Ambos os lados queriam usar sua influência na organização apenas em seus próprios interesses e apoiar aliados militares.
Obviamente, nessas condições, não poderia haver lugar para transformações sérias. Entre as raras reformas, é necessário destacar um aumento no número de membros do Conselho de Segurança de 11 para 15. Esse movimento foi causado por um aumento no número de países membros da ONU de 51 em 1945 para 113 em 1963 e pela necessidade de fornecer aos países em desenvolvimento o direito de participar das atividades do Conselho de Segurança.
No final do confronto, nos anos 90 do século passado, o número de resoluções implementadas aumentou, a presença da ONU no mundo se fortaleceu. O Conselho de Segurança está gradualmente adquirindo certas funções de um governo supranacional (a criação de administrações intermitentes, a imposição de sanções etc.). Assim, o desenvolvimento dos eventos continuou até o outono de 2017. Quando a reforma da ONU começou, os Estados Unidos começaram a mudar radicalmente a situação externa e interna dessa organização.
O desempenho de Trump
O presidente americano abordou o mundo pela primeira vez sobre o assunto a partir da tribuna da ONU no outono de 2017, observando a importância de transformar essa organização.
Trump lamentou que a ONU não possa funcionar eficientemente devido à administração inadequada e à onipotência da burocracia. Ele observou que desde o início do século, o financiamento da ONU mais que dobrou, mas o desempenho da organização permanece baixo. O Presidente dos EUA propôs transformar a ONU apoiando uma declaração de dez pontos na próxima Assembléia. Ninguém sabia o conteúdo do documento.
Mais longe
Desde então, muitos eventos começaram a girar no campo da reforma de Trump da ONU. Os pontos de suas transformações diziam respeito a muitas pessoas. Note-se que Trump declarou repetidamente as deficiências das Nações Unidas, indicando que os Estados Unidos contribuem com a maior quantia em seu orçamento. Ele achava errado que os EUA gastassem cerca de dez bilhões de dólares todos os anos em atividades da ONU - dinheiro que excede o investimento do resto da organização.
Declaração de Trump
Uma declaração comum inclui 10 pontos da reforma da ONU. Nele, os Estados Unidos propõem reformas no sistema da ONU para melhorar as atividades em todas as áreas. Isso pode ser feito, de acordo com Trump, reduzindo o número de funcionários na organização.
A delegação dos EUA escreveu e enviou este documento ao pessoal de todas as missões dos Estados membros da ONU antes das primeiras reuniões em setembro de 2017. Todos estavam familiarizados com os pontos com antecedência.
Finanças
Deve-se ter em mente que o projeto Trump visa principalmente a esfera financeira da organização mundial. A parte principal dos itens da declaração proposta sobre a transformação das Nações Unidas está, em certa medida, relacionada especificamente ao setor monetário. Por exemplo, o documento contém discussões sobre a importância de fortalecer o controle sobre a separação de dinheiro recebida pela ONU, aumentar a transparência dos gastos financeiros, reduzir a duplicação ou excesso de mandatos das principais agências da ONU. A Declaração sobre Reforma das Nações Unidas de Trump também contém uma cláusula que declara que todos os países da organização assumem total responsabilidade por sua própria situação econômica.
Política dos EUA
A política ativa de Trump levou à divisão do mundo em oponentes e apoiadores de suas transformações. Segundo o presidente dos EUA, 10 pontos da reforma da ONU são vacilantes e influenciados por fatores sérios. Primeiro, os Estados, como membro permanente do Conselho de Segurança, não querem perder sua posição privilegiada e voto decisivo. Em segundo lugar, o poder existente nos Estados Unidos em todas as áreas é tão grande que, mesmo sem privilégios oficiais, eles podem controlar os líderes de uma parte significativa dos estados de segundo nível e estabelecer similarmente a vantagem necessária em seus interesses.
Em terceiro lugar, nos últimos anos, houve uma tendência para os Estados Unidos perderem sua posição dominante no mundo. Seu controle econômico, financeiro e político sobre aliados e satélites está diminuindo e diminuindo ao longo dos anos. A China está cada vez mais assumindo a liderança. É seguido por várias grandes economias regulares (incluindo os estados membros do BRICS). No futuro, é óbvia a possibilidade do surgimento do perigo de eliminar uma superpotência enfraquecida. Esses e outros fatores, que são muito controversos e multiníveis, tornam a posição dos EUA ambígua e vacilante, mudando fundamentalmente a essência da reforma da ONU. Em geral, ainda não há clareza sobre esse assunto.
Apoiadores da Transformação
Os países que assinaram a declaração de reforma da ONU imediatamente foram cerca de 130.
Uma semana depois, 142 dos mais de 190 estados concordaram em endossar este documento americano sobre a transformação da organização durante o trabalho da ONU. Eles até emitiram uma declaração ao secretário-geral da ONU, Anthony Gutterisch, com um pedido de implementação urgente do conteúdo da declaração de Trump. Poderoso, poderíamos até dizer, apoio demonstrativo à posição dos EUA é a menor evidência de que eles se veem no papel de satélites dessa superpotência. Muitos estados se acumularam, insatisfeitos com sua posição na ONU.
Quais países assinaram a declaração de reforma da ONU? Relativamente falando, agora podemos distinguir vários grupos de estados que exigem uma mudança de posição:
- países economicamente e politicamente fortes que desempenham um grande papel no espaço regional e mundial, mas têm um papel desproporcionalmente modesto na ONU (principalmente Alemanha e Japão);
- países que eram colônias ou semi-colônias em 1944, mas no início do século XXI já desempenhavam um papel excessivamente alto no mundo (Índia, vários países da América Latina etc.);
- finalmente, o crescimento econômico geral permitiu que outros países se aproximassem de outros e, se não exigissem um lugar especial para si, pelo menos para seu representante.
Os EUA atenderam às demandas desses países para aumentar o número de apoiadores e, ao mesmo tempo, reduzir seus encargos financeiros.
Oponentes
Havia significativamente menos estados que se opunham à essência da reforma da ONU ou adotaram uma posição neutra. Antes de tudo, são oponentes políticos globais, temendo a perda de sua influência (FR, RPC), “países desonestos” como a RPDC, Venezuela etc., oponentes comuns dos fundamentos das próximas reformas. Como havia menos de um terço deles, isso predetermina a fraqueza da posição. Por outro lado, entre os oponentes das reformas estão três membros permanentes do Conselho de Segurança (60%) e, de fato, o fato de quase um em cada três ser contra as reformas de Trump indica a necessidade de fazer concessões, mantendo a posição básica.
Embora várias fontes tenham relatado uma "possível intriga" de transformação. Nosso país continuará sendo um membro permanente de um órgão tão importante como o Conselho de Segurança da ONU, o proprietário do veto nele? Antes, muitos políticos importantes propuseram privá-la de sua posição, representantes da Ucrânia eram especialmente ativos. De fato, não houve votação para manter a participação da Rússia no Conselho de Segurança. Mas, muito provavelmente, tudo isso será usado para reformas subseqüentes.
Reforma Progresso das Discussões
Obviamente, os países que assinaram a reforma da ONU e seus oponentes se comportaram de maneira diferente. Não obstante, tornou-se cada vez mais claro que eram necessárias reformas, e as Nações Unidas (ONU), de fato, estavam numa base alheia ao ideal, e chegou a hora de mudar seus princípios. Enquanto isso, partes respeitáveis, incluindo os Estados Unidos, estão fazendo todo tipo de sugestões. Durante as reuniões e discussões sobre esse assunto, há discussões ativas.
Obviamente, no processo de discussão, ocorre não apenas a cristalização de posições, mas também sua reaproximação. Agora, a Rússia já concordou com as reformas, concentrando-se apenas nos princípios de transformação e em seus detalhes. Por sua vez, os EUA estão diminuindo sua posição. De fato, está claro para todos os políticos prudentes (McCain e Klimkin que claramente não estão entre eles) que as transformações nas organizações são possíveis apenas com base em um compromisso.
Portanto, hoje, os principais participantes da política mundial, enquanto estudam a situação, estão considerando qual posição é mais benéfica para eles na perspectiva de curto (hoje) e de longo prazo (para o futuro) e quão profundamente as reformas da ONU devem ser adotadas.
Perspectivas
Os especialistas acreditam que, no curso dessas reformas, que revelam a declaração de reforma da ONU e os eventos subsequentes, os seguintes princípios de organização serão implementados:
- A liquidação de um círculo privilegiado de estados vitoriosos após os resultados da Segunda Guerra Mundial.
- Liquidação completa do veto (não se pode dizer que este é um passo positivo, mas ainda assim).
- Direitos iguais de todos os estados membros (com base no conceito de “um estado - um voto”, ou pelo menos a distribuição de direitos é proporcional ao número de pessoas ou com algum outro coeficiente específico mostrando um grupo de cidadãos realmente localizado atrás do escritório de representação).
- Aprovação das principais decisões somente pela Assembléia Geral da ONU.
- Algumas das decisões mais importantes (sobre o uso da força armada, sanções econômicas e de política externa etc.) devem ser adotadas em conjunto (o voto de apenas um país “contra” pode ser decisivo).
- Atividades sobre as questões críticas acima mencionadas (uso de força, sanções etc.) fora das decisões da organização devem ser proibidas, elas devem ser analisadas como uma distorção grave da Carta e do Direito Internacional, e seus violadores ativos devem ser sancionados sem falhas.
