8 de dezembro de 1999 é o dia do estado da união da Rússia e da Bielorrússia. Em seguida, os líderes dos dois países, Lukashenko e Yeltsin, assinaram um novo acordo que, sem dúvida, dispersou os processos de integração.
Dia do Estado da União da Rússia e Bielorrússia também - 2 de abril de 1996.
Então, um evento histórico aconteceu no St. George Hall do Kremlin. Os líderes dos dois países assinaram o primeiro tratado sobre o estado sindical da Rússia e da Bielorrússia.
Até 20 anos se passaram desde esses eventos. O sindicato ainda existe oficialmente. No entanto, apesar de vinte anos de cooperação, os dois países têm muitos problemas não resolvidos e reclamações mútuas. Vamos tentar descobrir qual é o estado sindical da Rússia e da Bielorrússia.
São essas tentativas de reviver a URSS ou um análogo da UE na CEI? E também fale sobre os principais problemas de integração.
Nova URSS ou não
Em um dos discursos, o Presidente da Federação Russa V.V. Putin expressou uma opinião sobre o colapso da União. Foi um grande erro, mas tentar revivê-lo seria uma grande estupidez. Seja como for, mas quase todos os países que faziam parte da URSS tinham interdependência. Apesar das contradições nacionais, as antigas repúblicas não poderiam sobreviver economicamente sem o outro. Isso se deve ao fato de a liderança manter o país unido por um longo tempo devido ao zoneamento econômico. I.e. cada república desenvolveu suas próprias esferas únicas, que não estavam em outras regiões.
Por exemplo, Bielorrússia - batatas, produção de laticínios, engenharia pesada.
A Ucrânia é o "celeiro da União". Cereais, milho, motores para o complexo industrial militar.
Rússia - energia nuclear, indústria pesada, floresta, gás.
Estados Bálticos - produção tecnológica, etc.
Não listaremos todas as repúblicas. Diremos apenas que o colapso da URSS "destruiu" quase todas as indústrias nelas, porque todos eles trabalharam como um todo. As empresas não estavam preparadas para várias barreiras à independência. O resultado - um zoneamento econômico separado nas antigas repúblicas deixou de existir.
Obviamente, houve tentativas de integração usando as ferramentas da CEI, mas a Commonwealth é uma organização "deliberativa" que não resolve nada. É claro que existem privilégios alfandegários entre os países da Comunidade de Estados Independentes, mas ainda não é mais um estado com fronteiras, moeda e leis unificadas.
A Rússia e a Bielorrússia decidiram evitar uma ruptura nas relações econômicas entre si. A cooperação dentro da CEI era insuficiente. Portanto, os dois países criaram um estado sindical da Rússia e da Bielorrússia.
Quem é o chefe em casa
A questão do sistema político foi resolvida há muito tempo. Supunha-se que o estado sindical da Rússia e da Bielorrússia seria governado por um líder, isto é, por analogia com a república presidencial. Pelo menos, sugeriram as autoridades da Federação Russa. O presidente Lukashenko, é claro, concordou com essa medida, mas com a condição de ser um líder. A Rússia não esperava essa virada e lembrou o presidente da Bielorrússia da proporção de população e PIB entre os dois países. O princípio da unidade de comando foi abolido.
Estrutura Política da Confederação
Nos termos do Tratado que institui a União, devem funcionar as seguintes funções:
- Conselho Supremo de Estado (Presidente Lukashenko).
- Conselho de Ministros (Presidente Medvedev).
- Comitê Permanente do Estado da União da Rússia e Bielorrússia (Presidente Grigory Rapota).
- Assembleia Parlamentar da União da Bielorrússia e da Rússia.
O estado da união da Rússia e da Bielorrússia "se fundiu" na união aduaneira ou não
Muitos cidadãos pensam que, com a criação do EAEU, e depois da União Aduaneira, a Confederação dos dois países deixou de existir. Mas, na realidade, não é assim.
Sim, muitos processos entre os dois países realmente existem dentro da estrutura da UC, no entanto, várias interações ocorrem exclusivamente sob o Tratado da Confederação:
- Desenvolvimento de projetos-piloto e inovações, que são implementados no TS.
- Colaboração no âmbito do Tratado de agências responsáveis pela segurança - contra-inteligência, serviços de migração, Ministério da Administração Interna, etc.
- Interação da cooperação inter-regional. Por exemplo, fóruns nas regiões da Bielorrússia e da Rússia.
- No âmbito da Confederação, o tempo de permanência livre dos cidadãos no território de ambos os estados foi aumentado para 90 dias.
- A interação ativa ocorre no campo educacional. Quase 10 mil bielorrussos estudam na Rússia e 2 mil russos na República da Bielorrússia.
Todos esses processos seriam impossíveis no âmbito da União Aduaneira.
O veículo foi criado para a livre circulação de mercadorias dentro da associação. Esta é a chamada zona de comércio livre de impostos. Todos os produtos fabricados em países pertencentes à UC são vendidos livremente dentro da organização. Nenhum certificado adicional é fornecido, os direitos não são cobrados.
O estado sindical da Rússia e da Bielorrússia foi criado para processos de integração mais profundos. Não se limita à cooperação econômica. Este é o projeto futuro da Confederação unida, ou seja, estado futuro. O projeto de integração em fases envolve a bandeira do estado da união da Rússia e da Bielorrússia, brasão, hino, moeda e documentos comuns.
URSS retorna ou não
Dado o design da bandeira (bandeira vermelha com duas estrelas amarelas) e o brasão de armas (apesar da presença de uma águia de duas cabeças mais parecida com um "planeta soviético" com espiguetas), pode-se presumir que os dois países desejam reviver a URSS. Pelo menos, os projetos de parafernália falam sobre isso.
Funções do Conselho Supremo de Estado da União
O Conselho Supremo de Estado do SG desempenha as seguintes funções:
- Aprova os tratados internacionais do SG adotados pelo Parlamento do SG.
- Determina a localização dos órgãos do SG.
- Aprova o simbolismo do SG, o orçamento do SG adotado pelo Parlamento do SG.
- Escuta o relatório anual do Presidente do Conselho de Ministros do SG sobre a implementação das decisões.
- Emite decretos dentro dos limites de sua autoridade, etc.
O Conselho de Estado do SG inclui os chefes dos países participantes ou pessoas autorizadas a falar em seu nome. Se pelo menos um deles votar "contra" por qualquer decisão, ela não será adotada. Ou seja, de fato, o Conselho desempenha as funções de presidente, consistindo apenas de um “colegiado de chefes de estado”. Desde 2000, o presidente é A. G. Lukashenko. Suas funções:
- Conduz negociações internacionais em nome do Conselho de Estado Supremo do SG.
- Endereça mensagens anuais ao Parlamento do SG.
- Organiza o trabalho do Conselho Supremo de Estado do SG.
- Dá instruções dentro de sua competência ao Conselho de Ministros do SG.
- Em nome do Conselho Supremo do Estado, o SG desempenha suas funções.
Conselho de Ministros do Estado da União
O Conselho de Ministros (Sov. Min.) Do SG é o órgão executivo da Confederação. Inclui os chefes de governo dos países participantes, ministros das Relações Exteriores, finanças, chefes dos órgãos governamentais do SG, o Secretário de Estado da União, Estado da Rússia e Bielorrússia. Somente o chefe do poder executivo do país participante é nomeado presidente do Min soviético. Funções Sov.Mina SG:
- Fornece controle sobre a implementação das disposições do Acordo SG.
- Desenvolve as principais direções da política geral.
- Gerencia propriedade comum.
- Considera os relatórios da Câmara de Contas.
- Ele fornece a criação e o desenvolvimento de um único espaço econômico, a implementação de uma única taxa, moeda, preço e política comercial.
Comitê Permanente
O Comitê Permanente é o principal órgão de trabalho da Confederação. Ministros e Chefes de Estado não podem ser divididos "em duas frentes". Além disso, coletá-los constantemente de diferentes estados é uma situação bastante problemática. Para esses fins, existe um Comitê Permanente do SG. Suas funções:
- Implementação das disposições do Acordo sobre a criação do SG.
- Desenvolvimento da estratégia de desenvolvimento do SG.
- Preparação do orçamento da SG.
- Coordenação do trabalho dos órgãos da indústria do SG.
Parlamento
O Parlamento da Confederação é composto por um número igual de deputados dos órgãos legislativos dos países participantes. Até o momento, existem 36 deles. Este não é o órgão legislativo da Confederação. O Parlamento não pode emitir leis uniformes para dois países. Dos deputados, apenas foram formadas comissões especializadas que, no âmbito de suas competências, interagem com vários comitês e departamentos dos dois países. Existem oito deles:
- de acordo com as regras;
- em política econômica;
- em questões de política externa;
- na segurança;
- em questões ambientais;
- sobre política de informação;
- no orçamento;
- sobre política social e cultura.
Um único sistema judicial deve aparecer, que coordenará os atos legais dos dois estados. Talvez um dia, no território dos dois estados, as leis unificadas operem, mas ainda é cedo para falar sobre isso. Pouco foi feito em 20 anos.
A criação do estado sindical da Bielorrússia, Rússia: problemas de integração
Parece que o SG existe há 20 anos. Durante esse período, você pode não apenas estabelecer cooperação, mas também criar realmente um estado unitário, se desejar.
Mas existem vários problemas que param muitos processos de integração. Estes incluem:
- aspectos políticos;
- aspectos econômicos;
- aspectos militares.
Vamos tentar entendê-los.
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Problemas políticos estão associados a barreiras burocráticas à criação do SG. Isto é devido aos processos de privatização na Rússia. Quase todas as empresas (e até estratégicas) são transferidas do setor público para mãos privadas.
A Bielorrússia assume uma posição difícil sobre esta questão. "A privatização dos ladrões é inaceitável, nunca seguiremos o modelo russo" - diz o líder da república "fraterna".
A privatização, segundo Lukashenko, é impossível nesses casos:
- Produção não rentável, mas sem a qual a existência da economia é impossível. Esta é a indústria do carvão, transporte, correio, etc.
- Indústrias de alta tecnologia e intensivas em capital que pagam em 10 a 20 anos.
- Indústria de defesa.
Para a Rússia, com seus vastos territórios, nas mãos do Estado deve haver monopólios que a unam. A fragmentação das indústrias e a privatização em mãos privadas podem criar um perigo de conspirações, filiais etc.
Além disso, não existe uma moeda única, leis unificadas que fortaleçam a integração.
A pedra de tropeço da integração são questões de preço e tributação, bem como o desenvolvimento da esfera social. O estado unificado da Rússia e da Bielorrússia unifica leis, preços e política doméstica uniformes.
