O terceiro artigo da Constituição da Federação Russa explica a essência do conceito de autoridades públicas. Este termo não foi consagrado nas leis federais. É substituído pelo termo "poder estatal". No entanto, isso não nega a definição da fonte de poder em si - ao usar qualquer termo, o poder deve confiar igualmente em nosso pessoal multinacional. Uma única democracia é assumida - em sua forma principal, apesar de os artigos da Constituição na vida real não serem respeitados e nem sempre. O principal documento do país concedia ao povo esse direito: autoridades públicas e governo autônomo - a principal forma de uma única democracia. Todas as instituições existentes e cada funcionário são autorizadas pela vontade do povo, expressa em eleições que dão poder à legalidade e legitimidade.
Sistema de energia. Do que você está falando?
Em qualquer prática de aplicação da lei, inclusive judicial, bem como na literatura científica, o termo "autoridades públicas" é amplamente usado, daí a conclusão: o poder do estado, juntamente com o governo autônomo municipal, expressa os interesses da sociedade, do povo da Federação Russa e de todas as suas nacionalidades em um determinado nível territorial.. É por isso que é percebido como um sistema. As autoridades públicas representam uma estrutura ramificada, que possui todos os meios de influência local e estadual sobre o público e todos os processos que ocorrem nele.
Esse sistema une órgãos de diferentes níveis e perfis diferentes, resolvendo problemas de estado de acordo com a direção e a indústria, desempenhando as funções das mais diversas formas legais organizacionais de atividade do estado dentro de suas competências. Isso inclui os órgãos executivos do poder público, bem como os governos estaduais, municipais e locais, gerenciados pelo estado. Cada um dos órgãos acima inclui funcionários que são investidos de autoridade. Por exemplo, os órgãos executivos de autoridade pública são chamados a garantir a plena implementação da política do estado. Bem como a implementação de todo o quadro legislativo. O que exige poder representativo. As decisões são implementadas através do trabalho do governo, presidente e autoridades locais.
O governo atual. Sinais
No Tribunal Constitucional, a expressão "autoridades públicas da Federação Russa", "seus níveis e sistema", que listou funcionários do governo, foi usada repetidamente. Como órgãos atuantes do poder político. As funções do estado são realizadas através do aparato estatal, ou seja, o sistema de órgãos e funcionários interconectados. Que realizam políticas públicas. O que são autoridades públicas na Federação Russa? Esses são elementos institucionais autorizados a funcionar adequadamente, implementando uma das formas de democracia. É exatamente isso que é dito no artigo 3 da Constituição da Federação Russa.
A estrutura do poder público é criada e atua em nome do Estado, e a ordem das atividades e sua criação é determinada pela legislação. Cada um deles tem suas próprias competências, ou seja, independentes e isoladas, a julgar pelas características organizacionais, embora seja apenas um elo em uma das partes constituintes do aparato estatal, e esse sistema é um. As decisões das autoridades públicas são vinculativas. Como todos são dotados de poder e, se necessário, podem reforçar os requisitos das forças coercitivas do Estado.
Assim, a definição pode soar assim: uma autoridade pública é uma unidade separada, dotada de uma combinação dos recursos acima, incluindo a autoridade, que age em nome do estado dentro de sua própria competência e da maneira prescrita por lei, desempenhando as funções do estado. Todas as autoridades públicas da Federação Russa são reunidas em um único sistema e operam como um único mecanismo. Este sistema é altamente complexo e, portanto, é classificado por várias razões.
Classificação: nível de atividade e método de criação
Os órgãos das entidades constituintes da Federação Russa e os órgãos federais são diferenciados pelo nível de atividade. Estes últimos incluem o presidente, o Conselho da Federação e a Duma do Estado (Assembléia Federal), o governo russo e os tribunais. Nosso estado é federal. Portanto, a função pública das autoridades é realizada não apenas federal, mas subjetiva.
Assim, é organizado um sistema que as entidades constituintes da Federação Russa estabeleceram independentemente, com base na Constituição (artigo 77) e nos princípios coincidentes da organização das estruturas de poder executivo e legislativo. Existem sinais comuns de autoridades públicas. Não se pode adivinhar sobre eles. É a presença do órgão legislativo (representante) e do chefe - o mais alto funcionário, os órgãos executivos (vários departamentos, departamentos, ministérios, administração, governo), bem como o tribunal constitucional constitucional e os magistrados.
Pelo método de criação pode ser classificado por três parâmetros. Estes são eleição, nomeação e nomeação por eleição. Por exemplo, o conceito de autoridade pública implica a eleição para administrações representativas (ou legislativas) nos assuntos do país, para a Duma do Estado, bem como a eleição do Presidente da Federação Russa. Juízes e ministros federais são nomeados. Eleito para ser nomeado, em órgãos representativos. Isso se aplica a juízes de paz, a vários comissários e assim por diante.
Assim, a interação das autoridades públicas é especialmente claramente visível se os métodos de consciência forem divididos em derivadas e primárias. Os eleitos são primários e os derivados são obtidos no processo de formação por suas forças primárias. É daqui que os órgãos derivativos ganham autoridade. Assim, a Câmara de Contas, o governo, a Comissão Central de Eleições e muitos outros foram formados.
Base jurídica e tarefas executadas
A base legal é um fator fundamental na criação e funcionamento de quaisquer entidades estatais. Este item de classificação inclui absolutamente todos os tipos de autoridades públicas. Eles são criados com base na Constituição, como o Conselho da Federação ou a Duma do Estado, o escritório do presidente e similares, ou com base em leis federais, como comissões ou tribunais eleitorais, ou com base em decretos presidenciais, como comissários - para direitos humanos, direitos humanos uma criança e assim por diante, com base nos regulamentos do governo, como um quadro de prêmios ou qualquer comissão de supervisão.
Também existem cartas constitutivas das entidades constituintes da Federação Russa, com base nas quais as assembléias legislativas são criadas e operam nas entidades constituintes, governadores. Os sujeitos também têm suas próprias leis e regulamentos, com base nos quais vários conselhos são criados sob o governo nas regiões. Por exemplo, o Conselho Marítimo do governo de São Petersburgo. A base jurídica tem raízes completamente diferentes na criação de uma organização sob o governo do assunto e na criação de órgãos legislativos de autoridade pública.
A natureza das tarefas executadas por diferentes entidades governamentais pode variar significativamente. Aqui a classificação é realizada da seguinte forma. O primeiro grupo inclui órgãos legislativos. Eles têm o direito exclusivo de regulamentar a legislação adotando atos relevantes. Essas autoridades públicas também têm a maior responsabilidade. No segundo grupo, existe um poder executivo, em suas funções a decisão de tarefas administrativas e executivas. O terceiro grupo administra a justiça. Estes são o judiciário.
Modo de gestão, autoridade, competência
A classificação é baseada no método de gestão: a Duma do Estado e o governo pertencem a órgãos colegiados, e o presidente e os comissários pertencem a órgãos únicos. A separação por mandato também significa muito, onde são estabelecidas autoridades públicas permanentes que operam por um período ilimitado de tempo e temporárias criadas para trabalho por um determinado período. Isso inclui departamentos especiais para territórios e regimes especiais - para realizar operações para capturar terroristas ou em estado de emergência.
O escopo de competência delimita os órgãos que decidem o maior número de questões, como a Assembléia Federal, o governo e outros, bem como os órgãos da indústria ou de competência especial especializados em funções individuais. Por exemplo - a câmara contábil, o Ministério da Administração Interna, o Ministério Público e similares. A ciência apóia uma classificação mais geral. De acordo com sua interpretação, existem órgãos principais e os chamados outros órgãos estatais.
O artigo 11 (parte um) da Constituição da Federação Russa lista as autoridades federais do estado. Outros corpos não são fornecidos lá. No entanto, são mencionados o governo presidencial, o Conselho de Segurança, o Banco Central (Banco da Rússia), o Ministério Público da Federação da Rússia e muitos outros órgãos do governo (os chamados "outros"). A legislação adotou esse termo como base.
Administração, Câmara de Contas, CEC da Federação Russa
Desde março de 2004, a Administração Presidencial é o órgão estadual de acordo com o Decreto nº 400. A administração assegura as atividades do chefe de estado e monitora a implementação de suas decisões. Em 2010, foi criado o Conselho de Segurança da Federação Russa (artigo 13º. 390-FZ), que se tornou um órgão consultivo para a preparação de decisões do presidente em questões de segurança, produção de defesa, construção militar, cooperação nessa área com estados estrangeiros e muitos outros, incluindo proteção da ordem constitucional, independência e soberania, integridade territorial do país.
A Câmara de Contas adquiriu seu status em 2013 (conforme a Lei Federal nº 41-FZ) e, desde então, atua continuamente como órgão de auditoria externa. Essa autoridade pública é responsável perante a Assembléia Federal e realiza análises, controle e auditoria de especialistas, atividades de informação, monitora o uso direcionado dos fundos e a eficácia dos investimentos do orçamento federal e dos fundos extra-orçamentários, mas estaduais.
A Comissão Central de Eleições opera de acordo com o Artigo 21 da Lei Federal de Garantia de Direitos Eleitorais, organiza a preparação das eleições e sua conduta, bem como os referendos. Suas competências são estabelecidas por leis federais, como para qualquer outro ramo do governo. O Banco da Rússia é autorizado desde julho de 2002 pela Lei Federal nº 86-FZ a proteger e garantir a estabilidade do rublo, independentemente de quaisquer outros órgãos governamentais do país, entidades constituintes da Federação Russa e órgãos locais de governo.
Ministério Público
Em 1992, foi estabelecido um sistema centralizado federal unificado para supervisionar a implementação de leis e o cumprimento da Constituição, válidos em todo o país. A Lei Federal nº 2202-1 chamou o Ministério Público da Federação Russa de órgão que desempenha as funções de procurador público na revisão judicial de casos e também deve realizar um exame anticorrupção de atos jurídicos. O sistema inclui o Ministério Público, escritórios de procuradores de assuntos, bem como instituições científicas e educacionais, mídia impressa, promotores de determinadas regiões e cidades, promotores militares e especializados.
Somente o Conselho da Federação (sob proposta do presidente) tem o direito de nomear ou demitir o procurador geral, o mandato é de cinco anos. Em assuntos, os procuradores são nomeados pelo Procurador-Geral de acordo com as autoridades estaduais dos sujeitos. Por exemplo, na região de Moscou para a nomeação de um promotor, é necessário o consentimento da Duma regional e do governador; na Autonomia Nenets, apenas são necessárias reuniões de deputados do distrito e, na região de Bryansk, a administração da região e a Duma regional.
Comitê de investigação
Os procedimentos penais da Lei Federal nº 403-ФЗ em dezembro de 2010 foram autorizados a conduzir o Comitê de Investigação da Federação Russa. Suas tarefas incluem também a recepção e registro de denúncias de crimes, a verificação e o início de casos criminais. O Comitê Investigativo e investiga os crimes, identificando as circunstâncias que contribuíram para a sua comissão, tomando medidas para eliminá-los. No campo dos procedimentos legais, a cooperação internacional está em andamento.
O sistema do Comitê de Investigação da Federação Russa consiste no aparato central, departamentos de investigação centrais e nas entidades constituintes da Federação Russa, bem como departamentos iguais a ele para distritos e cidades, incluindo os especializados, instituições e organizações educacionais e científicas criadas para garantir a atividade de pleno direito desse órgão estadual. O chefe do Comitê de Investigação é o presidente, nomeado pelo presidente. O Procurador-Geral e seus subordinados supervisionam a implementação das leis nas atividades deste órgão.
Assembléia Constitucional e outros órgãos
A Assembléia Constitucional será convocada, se necessário, para resolver questões de revisão da Constituição da Federação Russa, prevista no artigo 135 da Lei Constitucional Federal. Essa lei ainda está em fase de adoção. No entanto, a autoridade do estado - a Assembléia Constitucional é investida do poder constituinte e do direito de adotar uma nova versão da Constituição e, portanto, deve ser formada com a representação mais ampla de estruturas públicas e estaduais com base na separação de poderes e na estrutura federal do país.
Existem muitos outros órgãos trabalhando em estruturas de poder que não são especificados na Constituição. Por exemplo, este é o Conselho de Estado, representado por altos funcionários das entidades constituintes do país. Este é um órgão deliberativo e atua pelo decreto presidencial nº 1602 desde setembro de 2000, contribuindo para a realização dos poderes da primeira pessoa no estado de garantir coerência nas funções e interação de todas as autoridades.
