A política externa do Cazaquistão tem apenas 25 anos. Depois de conquistar a independência em 1991, o país teve que formar políticas internacionais do zero, porque antes o ministério da união era responsável por todas as principais direções. Tendo uma longa fronteira comum com pesos pesados geopolíticos como Rússia e China, o país está tentando seguir uma política equilibrada e multipartida. Os Estados Unidos também têm interesses no Cazaquistão, pois é um país com uma boa localização geográfica e reservas minerais ricas.
Um pouco de história
Durante o tempo dos canatos cazaques, não havia agências de relações exteriores; o escritório do cã e seus enviados especiais estavam envolvidos em todos os assuntos internacionais. A direção principal da política externa visava a expansão de territórios, o controle sobre as rotas comerciais e o comércio internacional. Todo o desenvolvimento das relações internacionais estava nas mãos do cã. Durante a curta existência da República Socialista Autônoma do Turquestão (após a Revolução de Outubro), o Comissário Popular para os Negócios Estrangeiros trabalhou. O Comissariado do Povo estava envolvido em relações com outros estados, no comércio e na proteção dos interesses de seus cidadãos. O cargo de Ministro das Relações Exteriores no Cazaquistão soviético apareceu em 1944, quando todas as repúblicas tinham o direito de se envolver em atividades de política externa, é claro, de uma forma um pouco reduzida. O Ministério de Relações Exteriores do Cazaquistão foi criado em 1991.
Ministério das Relações Exteriores do Cazaquistão
O Ministério das Relações Exteriores é o órgão executivo central que realiza atividades de política externa e gerencia o sistema de instituições diplomáticas e o Comitê de Informações do Ministério das Relações Exteriores. O ministro é nomeado e demitido pelo Presidente do Cazaquistão sem coordenação e consulta com o Parlamento. O chefe do departamento é o primeiro líder e gerencia o ministério, que consiste no aparato central e instituições estrangeiras. Em 2007, o Comitê de Informação foi organizado como parte do departamento, cuja principal tarefa é a formação de uma imagem positiva do país no mundo. O Comitê implementa e monitora programas de imagem na política externa do Cazaquistão.
Diretrizes para políticas internacionais
A política externa do Cazaquistão no estágio atual é determinada por sua posição geográfica e geopolítica. Um país com ricos recursos naturais, adjacente à China e à Rússia, e localizado próximo ao Afeganistão instável, é simplesmente forçado a manobrar entre diferentes centros de poder. Desde a conquista da independência, o país tem adotado uma política internacional de múltiplos vetores. O Cazaquistão segue uma política previsível e equilibrada e agora se tornou membro de muitas associações internacionais e de integração. O país tem a imagem de um parceiro sério e confiável. O Presidente Nazarbayev N. A. enfatizou que a política externa do Cazaquistão visa estabelecer boas relações de vizinhança com a Rússia e a China, parceria estratégica com os Estados Unidos e relações multilaterais com a União Europeia. Relações estreitas também conectam o país com a Turquia, como um país de língua turca, e outros países muçulmanos. Normalmente, as relações de trabalho são mantidas com os antigos estados pós-soviéticos, especialmente com os da Ásia Central.
Relações com a Rússia
O documento fundamental que regulava as relações entre o Cazaquistão e a Rússia era o Acordo de Amizade Eterna, Cooperação e Assistência Mútua, assinado em 1992. O acordo estabeleceu os princípios de cooperação em todas as esferas de atividade, da política econômica à política externa, reconheceu a inviolabilidade das fronteiras existentes. O Cazaquistão sempre enfatizou a prioridade das relações com a Rússia, que é um dos principais parceiros econômicos do país. O Cazaquistão se juntou à Organização do Tratado de Segurança Coletiva, a Organização de Cooperação de Xangai, onde a Rússia desempenha o papel principal. O país é um importante parceiro da Rússia no processo de paz na Síria, organizando negociações entre mediadores internacionais e partes em guerra. As relações entre o Cazaquistão e a Rússia são parcerias em muitas áreas da economia e da política. Ao mesmo tempo, o país está tentando conduzir uma política internacional independente. O Cazaquistão está desenvolvendo boas relações com a Ucrânia e os países ocidentais. O país mantém uma posição neutra em relação à anexação da Crimeia, não reconheceu a independência da Ossétia do Sul e da Abkházia.
Integração pós-soviética
O Cazaquistão sempre defendeu laços estreitos de integração entre as antigas repúblicas soviéticas. Em 1994, o Presidente do Cazaquistão propôs a criação da União da Eurásia. Após um longo processo, a Rússia, o Cazaquistão e a Bielorrússia criaram o Espaço Econômico da Eurásia e, mais tarde, o Quirguistão e a Armênia se juntaram a eles. Os países têm agora um espaço econômico único, com a livre circulação de capitais, pessoas, bens e serviços. Órgãos supranacionais foram criados. A liderança do país enfatizou repetidamente que os países da EAEU são parceiros estratégicos do Cazaquistão.
Grande vizinho
O Cazaquistão busca desenvolver parcerias com a China, a maior economia do mundo e um dos principais parceiros comerciais. Os países resolveram questões disputadas sobre demarcação de fronteiras, 57% das terras disputadas, com uma área total de cerca de 1.000 quilômetros quadrados, pertencerão ao Cazaquistão e 43% à China. O Cazaquistão e a China concluíram mais de 50 tratados internacionais que regulam as relações entre países em todas as áreas de atividade. Os países cooperam no âmbito da Organização de Cooperação de Xangai e do cinturão econômico da Rota da Seda, um projeto que a China iniciou. Criar infra-estrutura na rota de transporte da China para a Europa fortalecerá ainda mais os laços econômicos entre os países. A China é um dos maiores investidores na indústria de petróleo e gás do Cazaquistão. A Zona de Livre Comércio de Khorgos opera entre os países, através dos quais existe um fluxo de bens de consumo chineses para os países da Ásia Central. A política externa do Cazaquistão em relação à China tem um foco econômico pronunciado.
A América está acima de tudo?
Os Estados Unidos foram um dos primeiros países a reconhecer o Cazaquistão e abrir sua embaixada. A base da cooperação bilateral foi a adoção pelo Cazaquistão de uma política de não proliferação e segurança nuclear. Naqueles anos, os Estados Unidos destinaram US $ 300 milhões ao desarmamento nuclear. O Cazaquistão e os Estados Unidos colaboraram longa e estreitamente nos campos de investimento, comércio e segurança regional, especialmente aqueles relacionados ao Afeganistão. Cerca de 300 empresas americanas operam no país, e o investimento nos EUA chegou a US $ 50 bilhões. A empresa americana Chevron foi geralmente um dos primeiros investidores no país, ganhando 50% em um consórcio que desenvolve o campo de petróleo de Tengiz. O Cazaquistão e os Estados Unidos realizam exercícios militares conjuntos, e unidades do exército cazaque participam de missões no Afeganistão e no Iraque. Os Estados Unidos chamam o Cazaquistão de seu parceiro estratégico na região.
Vizinhos da Ásia Central
O Cazaquistão herdou relações difíceis com os novos estados independentes da Ásia Central. O Cazaquistão, sendo o país mais rico da região, com sucessos inegáveis em reformas políticas e de mercado, afirma com razão ser o líder na região. Por que os países da região não estão entusiasmados, considerando que há outro líder na região - a Rússia, sem o qual nenhum problema de integração pode ser resolvido. O Cazaquistão coopera com seus vizinhos na luta contra o terrorismo, o extremismo, o tráfico ilegal de drogas e a migração. Para todos os países, a questão da estabilidade do Afeganistão é uma questão de sobrevivência. A política externa do Cazaquistão para os países da Ásia Central é muito pragmática. Nos últimos anos, as relações com o Uzbequistão e o Quirguistão melhoraram. Em março de 2018, o primeiro em 13 anos, o Cazaquistão conseguiu convocar uma cúpula dos chefes dos países da Ásia Central em Astana.
Pergunta turca
A Turquia se tornou o primeiro país a reconhecer o Cazaquistão independente, os países estão ligados por uma cultura e religião comuns. A Turquia procura se tornar o líder dos países de língua turca, mas o Cazaquistão não deseja desenvolver relações bilaterais especiais em detrimento de outras áreas. O presidente Nazarbayev N. A., em entrevista ao primeiro-ministro turco, disse que o Cazaquistão sempre se despediria da síndrome do "irmão mais velho". Na política externa de múltiplos vetores do Cazaquistão, a Turquia tem um papel crucial apenas no campo da educação e cultura, tendo em vista a história comum do mundo turco. Não há grandes problemas nas relações entre os dois países, posições sobre muitas questões internacionais coincidem. Os países estão implementando projetos conjuntos nas indústrias de transporte, energia e construção. O Cazaquistão, tendo relações amistosas com a Rússia e a Turquia, contribuiu para a reconciliação das partes após o incidente com um avião caído na Síria.
Organizações internacionais e Cazaquistão
Após a independência, uma área importante da política externa do país é a cooperação com organizações internacionais. Desde 1992, o Cazaquistão se tornou membro de todas as principais instituições envolvidas na segurança regional e mundial e na integração econômica. Representantes de 15 organizações da ONU trabalham no país, incluindo PNUD, UNICEF, UNESCO, OMS. A cooperação do Cazaquistão e organizações internacionais está se desenvolvendo em vários campos, incluindo questões de gênero, luta contra drogas e crime, saúde, questões humanitárias. O Cazaquistão presidiu as maiores organizações mundiais no Conselho de Segurança da ONU, OSCE, OIC (Organização de Cooperação Islâmica). O país é co-fundador de grandes associações de integração como a SCO, a CSTO, a EAEU e a CEI.
Cazaquistão e as Nações Unidas
Em março de 1992, o Cazaquistão ingressou nas Nações Unidas, tornando-se um membro de 168. Os esforços do Cazaquistão na ONU visam fortalecer a paz, o regime de não proliferação nuclear e o desenvolvimento sustentável. De grande importância é a iniciativa do Presidente Nazarbayev N.A. exprimiu na ONU o Conselho sobre medidas de cooperação e confiança mútuas na Ásia. Foram realizadas três reuniões do conselho, que contribuíram para o estabelecimento de relações entre o Cazaquistão e os países asiáticos. Por iniciativa do Cazaquistão na ONU, o comitê econômico da organização adotou o programa SPECA para promover o desenvolvimento dos países da Ásia Central. Em 2017, o país se tornou o primeiro membro não permanente do Conselho de Segurança da ONU. E a partir de 1º de janeiro de 2018, o Cazaquistão se tornou o presidente do Conselho de Segurança da ONU.
