Este ano, a economia russa está sob tremenda pressão internacional. As medidas práticas aplicadas por países estrangeiros à Rússia são expressas em vários tipos de sanções. Qual é a natureza deles? Qual o impacto das sanções na economia russa? Que oportunidades estão se abrindo para a Federação Russa devido a mudanças no ambiente externo?
A essência das sanções
De acordo com o ponto de vista difundido na comunidade de especialistas, a imposição de sanções contra a Federação Russa está principalmente relacionada à posição política da Rússia em relação à crise ucraniana. Os estados ocidentais, cuja principal parte é membro da OTAN, consideraram as ações das autoridades russas em relação à Crimeia e às regiões orientais da Ucrânia, nas quais, segundo os países do bloco atlântico, grupos armados pró-Rússia são inaceitáveis.
Como tal, as sanções são de natureza econômica e política. Na primeira parte, trata-se de um tipo diferente de embargo; na segunda, é a inclusão de funcionários e pessoas jurídicas nas listas de sanções relevantes.
Periodização das sanções
Considere a sequência em que a introdução de sanções contra a Federação Russa. Especialistas acreditam que o primeiro pacote de medidas relevantes foi implementado imediatamente após a Rússia apoiar o referendo na Crimeia e incluir essa região em seus membros. Os estados ocidentais consideraram ilegais as ações das autoridades da península, bem como a posição da Federação Russa. Rodadas subsequentes de sanções foram associadas, acreditam os analistas, com uma nova escalada da situação na Ucrânia.
Sanções: uma ameaça para a economia russa
Quais poderiam ser as conseqüências da imposição de sanções à economia russa? Especialistas observam que as maiores dificuldades podem surgir no campo da importação. O fato é que a economia russa depende bastante da importação de alta tecnologia, produtos de engenharia, medicamentos e, em grande parte, alimentos. Os principais parceiros de importação da Rússia são precisamente os países da União Europeia, aqueles que aplicaram sanções contra a Federação Russa. Se o componente econômico das medidas relevantes adquirir um caráter sistêmico, a escassez de produtos importados, dizem os especialistas, não demorará a chegar.
Em busca de um investidor
O impacto das sanções na economia russa pode ser visto claramente no aspecto da atração de investimentos estrangeiros. Em particular, os ratings de crédito da Federação Russa, que são o principal indicador da atratividade do país para o capital estrangeiro, podem sofrer. O resultado de menores entradas de investimentos pode ser uma desaceleração do crescimento do PIB, acreditam os economistas. A economia russa de hoje, dizem os analistas, é fortemente dependente de capital estrangeiro. As bolsas de valores RTS e MICEX enchem liquidez em grande parte devido à atração de investimentos estrangeiros.
No entanto, especialistas acreditam que o capital estrangeiro pode não ser necessariamente de origem ocidental. É provável que o lugar de investidores da UE e dos Estados Unidos assuma, digamos, capitalistas dos países do BRICS, que, segundo muitos analistas, agora são aliados da Rússia. E, portanto, uma diminuição nas classificações no âmbito das metodologias desenvolvidas nos EUA e na UE pode não desempenhar um papel significativo em termos de atração de investimentos.
Sanções e sistema bancário
Como se vê o impacto das sanções no sistema bancário da Rússia? Nesta área, dizem os analistas, o potencial de ameaças à economia do país é maior. O fato é que o sistema bancário russo está tão integrado no mundo (que, por sua vez, é amplamente controlado pelos Estados Unidos e seus aliados ocidentais) que os financiadores estrangeiros realmente têm acesso aos principais mecanismos de gerenciamento. As contas dos bancos americanos e europeus são usadas ativamente pelas empresas russas. E se as instituições financeiras dos países ocidentais decidirem congelar os ativos relevantes, isso poderá causar, dizem os especialistas, danos significativos às empresas russas que trabalham com bancos estrangeiros.
Foram impostas sanções (da UE) às maiores instituições financeiras russas, como VTB, Sberbank, VEB. Em particular, desde o início de agosto, os cidadãos da UE foram proibidos de comprar certos tipos de valores mobiliários dessas instituições. Segundo analistas, na prática isso significa apenas uma coisa - esses bancos russos deixam de ter acesso ao mercado de capitais. E, portanto, eles podem ter problemas com o pagamento das obrigações de dívida atuais, o registro de novos empréstimos e investimentos.
VISA - na Rússia?
Um dos precedentes mais indicativos a respeito de um aspecto como o impacto das sanções no sistema bancário da Federação Russa pode ser considerado o bloqueio pelos maiores sistemas de pagamento do mundo - VISA e MasterCard - de cartões bancários de várias instituições financeiras e de crédito da Rússia ao mesmo tempo, como Sobinbank, AKB Rossiya, "SMP Bank". Os clientes desses bancos não podiam mais pagar usando canais internacionais de aquisição. Ao mesmo tempo, os especialistas concordam que VISA e MasterCard não se desconectarão completamente do mercado russo. Se isso acontecer, haverá uma ameaça à estabilidade do sistema financeiro da UE.
Outra conseqüência das sanções no setor bancário pode ser a restrição de empréstimos a organizações russas no oeste. Os termos dos empréstimos nos bancos ocidentais são, em muitos casos, preferíveis do que na Federação Russa (principalmente devido a taxas de juros mais baixas). Ao mesmo tempo, o impacto prático das sanções nas empresas em termos de empréstimos pode não ser tão significativo se os empreendedores puderem estabelecer cooperação com outros mercados em termos de empréstimos. Um dos especialistas russos mais promissores vê a versão chinesa.
Os bancos não se importam?
O Banco Central está pronto para ajudar os bancos russos sob sanções. Em particular, declarações da administração do Banco Central de que, se necessário, reservas em moeda internacional podem ser usadas para esse fim, apareceram na mídia. Os maiores bancos da Federação Russa anunciaram que estão prontos para sanções. A administração do Sberbank, em particular, anunciou que a instituição possui recursos, experiência e conhecimentos de gestão suficientes para continuar trabalhando nas atuais condições econômicas e políticas. O Gazprombank e o VTB também garantiram ao público que as ações dos Estados Unidos e da UE não afetarão a estabilidade financeira das instituições. Assim, o impacto das sanções na economia russa em termos do setor bancário pode não ser tão significativo.
Sanções e Oportunidades
Segundo vários economistas, as sanções da UE são um excelente motivo para estabelecer negócios na economia russa, que, devido ao seu forte foco nas exportações de petróleo, não está se desenvolvendo o mais rápido possível.
Os analistas acreditam que o maior potencial está presente no campo da substituição de importações. A Rússia possui uma quantidade suficiente de recursos, tanto em termos de capacidade de produção e matérias-primas, quanto em termos de componente científico, para produzir a maior parte dos bens importados do exterior.
Potencial de resposta
Quais são os mecanismos pelos quais a Rússia pode combater as sanções? Antes de tudo, vale a pena observar a lei adotada em 2006, muito antes de as condições óbvias da crise ucraniana começarem a tomar forma, a lei relativa a medidas especiais de natureza econômica que podem ser aplicadas se o país precisar responder a atos ilícitos, que são uma ameaça Interesses da Rússia, no nível das relações internacionais. Portanto, estão presentes os recursos legislativos básicos que podem ser usados como resposta à imposição de sanções contra a Rússia. Além disso, há evidências de que estão em andamento as estruturas da Assembléia Federal para criar novos atos jurídicos que possam expandir a gama de contramedidas da Federação Russa sob pressão internacional. Em particular, existe uma opinião de que novas leis podem incluir disposições que permitam o confisco de ativos de empresas ocidentais localizadas na Federação Russa (estatal e privada).
Resposta a sanções
Apesar de as autoridades da Federação Russa considerarem as razões da imposição de sanções, baseadas em comentários de altos funcionários, irracionais e contrários à lógica, foram aplicadas contramedidas contra países ocidentais comparáveis a ações contra a Rússia. Em particular, durante a primeira onda de medidas internacionais relevantes, as autoridades russas decidiram compilar listas de pessoas com cidadania ocidental proibidas de entrar no território da Federação Russa.
Quando o VISA e o MasterCard, como dissemos acima, pararam de atender os cartões de vários bancos russos, as autoridades russas decidiram intensificar o trabalho, primeiro para desenvolver um sistema nacional de pagamentos e, em segundo lugar, para trazer o MPS chinês ao mercado russo - UnionPay, o que poderia se tornar um concorrente sério para os atuais líderes mundiais. Isso causaria danos significativos para VISA e MasterCard, segundo alguns economistas, na casa dos milhões de dólares.
O pacote mais sério de contramedidas russas foi a proibição de importar para a Federação Russa uma enorme variedade de produtos alimentícios, produzidos principalmente pela indústria de alimentos da UE (além de empresas no Canadá, Austrália e EUA). No início de agosto, o presidente russo emitiu um decreto. A lista de produtos abrangidos pelo embargo era composta por uma variedade de produtos alimentares - carne, laticínios, peixe, legumes, frutas. Em termos monetários, o volume total de importações relevantes, como analistas calculavam, era de US $ 9 bilhões no momento em que foram introduzidas contramedidas.
Também em agosto, foram feitos ajustes na indústria leve. Em particular, no segmento de compras públicas, roupas de tecidos, couro e peles foram proibidas. É verdade que os especialistas não consideraram essa etapa pelas autoridades russas como uma resposta direta às sanções, uma vez que a restrição correspondente afetou os suprimentos de todos os países, sem contar aqueles que, juntamente com a Federação Russa, são membros da União Aduaneira e não apenas ocidentais.
As consequências das "anti-sanções" para a UE
O fato de que sanções ocidentais na economia russa pode levar a problemas no nível das importações, já dissemos, citando várias indústrias como exemplo. Mas os próprios exportadores estrangeiros se sentirão bem ao mesmo tempo, digamos, dos mesmos produtos de engenharia. Quem forneceu equipamentos para a Rússia? Quais são as possíveis consequências das sanções para a UE? Segundo um dos relatórios analíticos da Reuters, os europeus provavelmente não se sentirão à vontade. Um dos parceiros mais ativos da Rússia na esfera econômica é a Alemanha. Há números: cerca de 300 mil empregos na Alemanha, de uma maneira ou de outra, refletem o emprego da população nas áreas de interação com a Federação Russa. Especialistas acreditam que as exportações da Alemanha para a Rússia podem cair várias dezenas de por cento (principalmente no campo da engenharia). Ao mesmo tempo, há uma opinião de que o agravamento das relações com a Federação Russa não terá um impacto significativo no estado geral da economia da Alemanha. Só porque a participação atual da Rússia no comércio exterior da Alemanha não excede 4% agora. Assim, o impacto das sanções nos negócios na Europa é visto pelos especialistas como suficientemente limitado.
Mercearia "anti-sanções"
Considere o aspecto relativo às contramedidas mais graves, segundo especialistas, das autoridades russas - a proibição de importar produtos da UE. Muitos analistas acreditam que os produtores agrícolas europeus sofreram muito com o embargo. As entregas para a Rússia para muitos deles eram uma garantia de rentabilidade e, para algumas empresas, eram o principal canal de vendas. Os analistas acreditam que as empresas da indústria de alimentos da UE não conseguirão encontrar compradores em outros mercados. E, portanto, em um futuro próximo, é improvável que seus negócios sejam lucrativos.
Fundação Europa
No entanto, vários especialistas acreditam que as consequências do embargo à UE podem não ser tão significativas quanto, em particular, o impacto das sanções na economia russa. A participação das exportações agrícolas da União Europeia para a Federação Russa é inferior a 5% na economia dessa associação política. E isso apesar do fato de a Rússia ser o segundo maior mercado da UE nesse segmento para a UE. Também há evidências de que a UE compensará possíveis perdas decorrentes de "anti-sanções" por parte da Federação Russa, usando os fundos de um fundo especialmente criado. É verdade que seu tamanho, dizem os analistas, não é muito impressionante - 400 milhões de euros. O país que pode sofrer mais com "anti-sanções" do que outros é a Finlândia. Devido à sua proximidade geográfica, este estado e a Federação Russa mantêm laços econômicos estreitos. Aproximadamente 25% das exportações da Finlândia vão para a Rússia. No entanto, a parcela de alimentos é inferior a 3%.
