Qualquer economia precisa de seguro na forma de margem de segurança. Essa margem de segurança inclui o fundo de estabilização da Rússia, que se tornou uma continuação do orçamento de desenvolvimento estabelecido em 1998 e finalmente formado em 2004.
O principal item das receitas do orçamento do estado hoje é a exportação de recursos energéticos, o que coloca a economia russa em significativa dependência dos preços mundiais do petróleo. A fonte da principal renda russa não é eterna, o que significa que funciona no intervalo de tempo. Além disso, a maioria das economias está desenvolvendo programas de conservação de energia. E a Rússia deve reduzir sua dependência dos saltos gerais de preços em recursos energéticos.
A idéia de desenvolvimento orçamentário (1998) foi baseada na necessidade de o estado financiar as maiores e mais significativas instalações do país, que poderiam se tornar uma espécie de “locomotiva” em caso de crise.
O novo suprimento de fundos de estabilização foi inicialmente o oposto de um "orçamento de desenvolvimento". Inicialmente, deveria-se criar reservas de seguros para financiar o orçamento no caso de uma queda nos preços do ouro preto (petróleo), o que facilitaria o controle de uma possível inflação, uma vez que planejava-se que os lucros excedentes fossem investidos nos principais ativos estrangeiros. Além disso, o fundo de estabilização da Federação Russa resolveria os problemas de financiamento no sistema de pensões do estado. Quase todos apoiaram a ideia de criar um fundo: a prática do funcionamento de tais fundos em outros países já conseguiu provar seu valor.
Desde 1º de fevereiro de 2008, o fundo de estabilização criado foi dividido em: Fundo de Reserva (cerca de 3, 7 bilhões de rublos) e Nacional (bem-estar nacional (cerca de 783 bilhões de rublos). O lucro total, atrelado ao PIB, cresceu cerca de 1% ao ano, e desde 2010 foi fixado em cerca de 3, 7%.
O controle e a gestão dos fundos do fundo são do Ministério das Finanças da Federação Russa. O procedimento de gerenciamento é determinado pelo governo do país. Parte da autoridade administrativa foi entregue ao Banco Central da Rússia (conforme acordado com o governo da Federação Russa).
O fundo de estabilização, de acordo com seu objetivo, pode ser parcialmente depositado em obrigações de dívida de outros estados, cuja lista é aprovada pelo governo da Rússia. O gerenciamento de fundos pode ser realizado em várias direções, individualmente e simultaneamente. As principais direções:
- aquisição de obrigações de dívida de outros estados;
- aquisição de moeda estrangeira de outros estados (com colocação em contas, com pagamento de juros).
Parece que a criação de um fundo é um negócio lucrativo e inequivocamente lucrativo, com lucros enormes e rápidos. Então, por que o mecanismo de gestão desse fundo está causando uma atenção tão alta não apenas dos sociólogos, advogados, financiadores, economistas e cientistas políticos, mas também do público em geral como um todo? A resposta está nas diferenças significativas entre a teoria apresentada e a prática do funcionamento. Sem dúvida, o posicionamento positivo do fundo, por um lado, e fatores negativos, por outro, em especial:
- problemas organizacionais;
- conveniência duvidosa do ponto de vista econômico;
- ineficiência no suporte jurídico;
- insatisfação dos contribuintes;
- tensão psicoemocional de toda a sociedade como um todo.
O tópico é relevante e já adquiriu caráter nacional. Há quatro anos, o Centro de Pesquisa de Opinião Pública All-Russian (centro para o estudo da opinião pública) realizou uma pesquisa, que revelou que 90% dos russos apóiam a "re-conservação" do fundo de estabilização, 5% das pessoas restantes acreditam que o fundo não deve ser gasto e cerca de 5% duvidam que tais ações sejam necessárias. Desses 90% dos entrevistados, 32% oferecem dinheiro para o desenvolvimento dos cuidados de saúde, 28% - para aumento das aposentadorias, 26% - para aumento dos salários dos funcionários públicos, 19% - para educação, 3% - para pagamentos sociais (para órfãos, pessoas com deficiência).
O clima dos cidadãos é compreensível. Aqui não se pode discordar da afirmação populista e odiosa de S. Glazyev: "A política do governo é imoral e absurda. Com um salário inicial, com um subfinanciamento catastrófico de saúde e educação, com a corrupção do sistema de aplicação da lei, a corrupção, congelar centenas de bilhões de rublos é inaceitável".
Hoje, os fluxos de caixa dos fundos continuam sendo um mistério para muitos selos. É impossível para um simples cidadão da Rússia rastrear para onde, como por cujas ordens os fundos do orçamento estão se movendo, uma vez que as informações permanecem indisponíveis.
