Monumentos da natureza e da cultura precisam de proteção total da sociedade e do estado. Somente neste caso eles podem aparecer diante dos descendentes, ser o orgulho do povo. Obviamente, essa proteção deve ser regulada precisamente no nível estadual. Na Federação Russa, existem vários atos legislativos importantes dedicados especificamente às zonas de proteção de locais de patrimônio cultural. Analisaremos esses documentos, destacando os recursos dessas zonas, sua classificação e requisitos legais.
Atos regulamentares
As disposições sobre as zonas de proteção de objetos do patrimônio cultural incluem os seguintes atos:
- Lei Federal nº 73 (publicada em 2002, revista pela última vez em agosto de 2018) "Sobre o patrimônio cultural da Federação Russa". Em particular, o art. 34)
- Decreto do governo russo nº 972 "Regulamentos sobre as zonas de proteção de objetos do patrimônio cultural dos povos da Federação Russa".
Adições a esses atos foram feitas por estas leis federais:
- Lei Federal nº 342 (2018).
- Lei Federal nº 315 (2014).
Além disso, no material, com base nos documentos acima mencionados, analisaremos definições importantes e introduziremos uma classificação de zonas de segurança. Além disso, esses atos legislativos contêm informações sobre redação, caracterização de regimes, o que também é importante para apresentar ao leitor.
O que é isso
Primeiro de tudo, damos uma definição.
A zona de proteção de objetos do patrimônio cultural é um determinado território, dentro dos limites dos quais, para garantir a integridade desses objetos, é estabelecido um regime especial para o uso de terrenos. Ele foi projetado para limitar a atividade econômica e proibir completamente a construção neste território.
Uma exceção é o uso de medidas especiais que visam preservar, reconstruir, regenerar a zona natural, histórica e de planejamento urbano do objeto de patrimônio natural.
Além disso, o artigo usará close, mas não é idêntico aos conceitos acima:
- A zona de regulação da atividade e desenvolvimento econômico é o território dentro dos limites em que um regime de exploração da terra será estabelecido, limitando a atividade econômica e as medidas de construção. Também define os requisitos para a reconstrução de estruturas e edifícios existentes.
- A zona da paisagem natural protegida é o território dentro dos limites do qual será estabelecido um regime especial de uso da terra, restringindo e proibindo a construção, a atividade econômica, a reconstrução de estruturas existentes, a fim de preservar a paisagem natural única. Estes últimos podem ser considerados vales fluviais, florestas, lagoas, terrenos associados à composição com um objeto culturalmente significativo.
Com base nisso, uma classificação pode ser feita.
Variedades
As áreas protegidas de objetos do patrimônio cultural estão equipadas para garantir a segurança deste último. Eles são instalados no ambiente histórico do objeto, diretamente no terreno a ele associado. As zonas de proteção podem ser de três variedades:
- Área protegida do patrimônio cultural.
- Zona de regulação de edifícios e diversas atividades comerciais.
- Área de paisagem natural protegida.
A composição necessária das áreas protegidas é determinada pelo design das áreas protegidas dos locais de patrimônio cultural.
Para garantir simultaneamente a proteção de vários objetos culturais e naturais localizados um ao lado do outro, é permitido criar uma zona de segurança unificada para eles. O que pode ser incluído nele? Os mesmos tipos:
- Uma zona única para a proteção do patrimônio cultural.
- Uma única zona de regulação da atividade econômica, edifícios.
- Uma única zona de uma paisagem natural protegida.
A composição dessa zona unida é determinada pelo projeto das zonas de conservação unidas dos locais de patrimônio cultural. Prosseguimos para o próximo tópico.
A base para o desenvolvimento do projeto
Vamos agora examinar o desenvolvimento de áreas protegidas de locais de patrimônio cultural. Pode ser realizado por pessoas físicas e jurídicas. pessoas com base em dados de estudos arquitetônicos, históricos e de arquivo, levando em consideração as informações do cadastro imobiliário do estado.
A composição dessa zona é determinada com base nos projetos de zonas de proteção para locais de patrimônio cultural. Baseia-se em materiais de pesquisa arquitetônica e histórica, que a substanciam totalmente.
Os dados de pesquisa histórica e cultural são formados com base nas seguintes informações:
- O plano histórico e cultural básico desse assentamento, cidade, nas terras em que existe um objeto culturalmente significativo (seja seu fragmento ou um grupo inteiro de objetos).
- Informações sobre os objetos identificados relacionados ao patrimônio cultural, seus territórios estabelecidos, localizados dentro dos limites da zona de proteção planejada.
- Materiais de projetos já desenvolvidos de zonas de proteção em torno de objetos culturalmente significativos localizados tanto dentro dos limites de um determinado assentamento quanto em territórios entre assentamentos.
- Materiais de análise visual e paisagística da conexão composicional do objeto do patrimônio cultural (ou seu grupo) com o ambiente paisagístico, edifícios circundantes.
- Outros dados que são necessários para a preparação e justificativa do projeto.
Desenvolvimento do projeto
O desenvolvimento de projetos de zonas de proteção para locais de patrimônio cultural de Moscou e outras entidades constituintes da Federação Russa, bem como estudos históricos e arquitetônicos que os fundamentam, são áreas de programas-alvo federais e regionais da Federação Russa. Entre outras coisas, eles fornecem conservação, popularização e estado. a proteção e uso de monumentos naturais e culturais.
O desenvolvimento desses projetos também pode ser realizado por iniciativa (e às custas das finanças) do governo municipal, proprietários ou usuários diretos desses objetos culturalmente significativos. Assim como os proprietários de lotes, de alguma forma relacionados aos monumentos da natureza e da cultura.
O desenvolvimento de projetos de zonas de proteção permanente e temporária de objetos do patrimônio cultural também é iniciado pelo Ministério da Cultura da Rússia, autoridades estaduais dos súditos da federação e a estrutura do governo local.
O Ministério da Cultura da Federação Russa também é obrigado a dar recomendações metodológicas sobre a aquisição de materiais, que formam a base dos projetos de zonas protegidas em torno dos monumentos da natureza e da cultura. A mesma estrutura determina a coordenação de projetos de vários objetos de patrimônio cultural com as autoridades estaduais. autoridades que lhes fornecem (monumentos) proteção.
Limites do projeto e da zona
Agora outro conceito importante. Projetos da zona de proteção de um monumento cultural ou da natureza (ou zona unida) são documentos de texto, bem como informações apresentadas na forma de mapas, diagramas, que formam uma imagem completa dos limites da área protegida. Listagem obrigatória dos regimes de exploração da terra nesta zona, bem como os requisitos das regulamentações de planejamento urbano dentro deste território.
Os limites da zona de proteção de objetos do patrimônio cultural são linhas que indicam o território além do qual o planejamento urbano, as atividades econômicas ou outras não terão impacto negativo (direto ou indireto) na preservação de um monumento cultural ou natureza em seu ambiente natural.
A designação dessas linhas, bem como as coordenadas dos pontos de referência dos limites das zonas protegidas em diagramas e mapas, devem determinar exclusivamente os limites das áreas protegidas. A precisão é derivada dos padrões específicos para o cadastro imobiliário do estado.
É importante notar que os limites das áreas protegidas em torno dos monumentos culturais e da natureza não podem ser combinados com os limites da terra, os limites de outros objetos territoriais.
Modo da zona de segurança
De acordo com a Lei de Áreas Protegidas de Patrimônios Culturais, são impostas as seguintes restrições à operação de terrenos, requisitos para o desenvolvimento urbano neste território:
- A proibição da construção de prédios capitais. Ou seja, para a construção de um objeto de patrimônio cultural na zona de proteção. Uma exceção é o uso de medidas especiais voltadas para a regeneração, restauração da área natural, histórica e urbana de um objeto, restauração ou restauração de seus componentes, características completamente / parcialmente perdidas.
- A restrição à revisão e reconstrução do desenvolvimento de capital (ou de suas partes), que pode alterar os tamanhos, proporções e parâmetros desses objetos, envolve o uso de outros materiais de construção, soluções de cores, características de design de pequenos edifícios.
- Preservação de características tipológicas de planejamento em larga escala do ambiente de planejamento natural e urbano, incluindo objetos valiosos históricos que formam o plano geral.
- Garantir a percepção visual de um monumento cultural ou natureza em seu ambiente natural. Isso também inclui garantir a preservação da paisagem circundante, pequenos edifícios históricos.
- Cumprimento de todos os requisitos de proteção ambiental, que garantem a segurança do objeto em seu ambiente histórico e paisagístico natural.
- Outros requisitos que determinam a preservação de um monumento cultural.
O modo para a zona de restrição do desenvolvimento e da atividade econômica
Os requisitos para o regime da zona de regulação da atividade e desenvolvimento econômico serão ligeiramente diferentes dos requisitos para o regime da zona de proteção em torno dos monumentos da natureza e da cultura. Considere estes requisitos:
- Restrição da construção na medida necessária para a preservação de um objeto culturalmente significativo em seu ambiente histórico original. A restrição também se aplica aos parâmetros, proporções e tamanhos dos prédios principais / suas partes, ao uso de certos materiais de construção e esquemas de cores.
- Restrição na revisão geral, reconstrução de edifícios importantes, se o trabalho estiver associado a uma mudança de forma, proporções, tamanhos, parâmetros, uso de outros materiais de construção e esquemas de cores.
- Garantir a percepção visual dos visitantes de um monumento da natureza ou cultura em sua paisagem original, ambiente histórico.
- Restrição da atividade econômica na medida em que não afetará negativamente o objeto.
- Preservação da qualidade do ambiente natural, na medida em que seja possível preservar um monumento ou cultura natural.
- O cumprimento de todos os regulamentos ambientais, que podem, em certa medida, contribuir para a preservação de um objeto culturalmente importante para as gerações futuras.
- Outros requisitos, excluindo a influência de fatores negativos no monumento.
Modo para a área da paisagem natural protegida
O regime para este território deve ser compilado levando em consideração os seguintes requisitos:
- A proibição de construção de prédios de capital, a limitação da atividade econômica, a proibição de reparos de capital e reconstrução de edifícios (desenvolvimento de capital), a fim de preservar / restaurar a conexão de um monumento ou cultura da natureza com a paisagem circundante. Este último inclui vales de rios, lagoas, espaços abertos e florestas. A única exceção será a construção de pequenos edifícios, trabalhar na melhoria geral do território.
- Manutenção da qualidade do ambiente necessária para a conservação e regeneração da paisagem natural protegida.
- Preservação das proporções de espaços internos e externos, historicamente característicos de uma paisagem protegida pela natureza, com o objetivo de integridade da percepção de um objeto culturalmente significativo em seu ambiente histórico e natural original.
- Cumprimento de requisitos ambientais que garantam a preservação da paisagem natural protegida em seu ambiente natural.
- Outros requisitos que garantem a preservação, regeneração do monumento protegido de cultura ou natureza.
Coordenação com o Ministério da Cultura
Para introduzir qualquer um dos regimes listados em um determinado território, bem como estabelecer os limites das zonas circundantes, os requisitos para vários regulamentos de planejamento urbano, o projeto preparado deve ser acordado com o Ministério da Cultura da Federação Russa. Para isso, a pessoa autorizada no campo da proteção estatal de monumentos, objetos de importância cultural, fornece a seguinte documentação:
- Um projeto de ato jurídico que aprova os limites de uma zona protegida, um objeto, o regime aplicável neste território e regulamentos relativos a regulamentos de planejamento urbano.
- Projeto de uma área de conservação para um monumento natural ou cultural.
- Dados sobre os resultados da consideração dos projetos acima, pelas autoridades executivas de qualquer uma das entidades russas ou pela pessoa autorizada no campo da proteção estatal de objetos culturalmente significativos dos povos da Federação Russa.
- A conclusão do exame histórico e cultural do estado.
