A União Soviética ocupava um sexto da terra e era um dos maiores estados que já existiram no planeta. Após seu colapso, um grande número de repúblicas foi formado com uma economia fraca, uma população pequena e planos pouco claros para o futuro. Foi então, no início dos anos 90 do século passado, que surgiu uma nova aliança, que tentou ressuscitar a proximidade das relações, mantendo a independência dos estados. É sobre essa união, e mais precisamente - sobre um de seus principais órgãos de governo que será discutido neste artigo. O tópico do artigo é a Assembléia Interparlamentar dos Estados da CEI, ou a União Interparlamentar.
O que é o CIS
A CEI foi fundada em 1991, em 8 de dezembro, quando em Belovezhskaya Pushcha, representantes da Ucrânia, Bielorrússia e RSFSR assinaram um Acordo sobre a criação da Comunidade de Estados Independentes. Outro nome para o contrato, que às vezes pode ser encontrado entre jornalistas e livros didáticos, é o Acordo de Bialowieza.
Os documentos assinados por representantes desses três estados diziam que a URSS deixava de existir como uma unidade geopolítica. Mas, levando em consideração as raízes históricas dos povos, a proximidade de culturas e idiomas, a Commonwealth foi criada no lugar da União Soviética afundada, inicialmente constituída pelos três países listados acima. Mais tarde, a CEI incluiu todas as antigas repúblicas soviéticas, com exceção dos estados bálticos (Letônia, Lituânia, Estônia) e Geórgia (ingressou em 1993).
Em 21 de dezembro de 1991, foi assinada uma declaração em Alma-Ata, que estabelecia os objetivos da criação de uma nova união, bem como os princípios sobre os quais as relações entre os estados seriam construídas. O comando geral das forças armadas, o controle sobre as armas nucleares permaneceu, o espaço econômico comum permaneceu. Além disso, as relações de todos os estados devem se basear no respeito e na igualdade mútuos. Ao assinar este documento, podemos dizer que o fato do colapso da União Soviética e da criação da Comunidade de Estados Independentes foi confirmado.
Os objetivos da CEI
Entre os principais objetivos desta organização estão:
- cooperação política e assistência mútua;
- criação de um único espaço econômico;
- cooperação para a paz, prestação de assistência militar e humanitária;
- resolução pacífica de todos os conflitos entre os estados membros da CEI;
- coordenação de suas ações em relação a outros estados (países não pertencentes à CEI);
- luta contra o crime, com poluição ambiental;
- desenvolvimento de transportes, comunicações, abertura de fronteiras para o livre comércio e circulação, etc.
Assembléia Interparlamentar da CEI: estabelecimento
Esse órgão realiza a cooperação parlamentar dos países da CEI e também desenvolve várias propostas dos parlamentos nacionais dos países participantes que são de interesse mútuo.
Foi formado pela assinatura de documentos sobre a formação do IPA CIS em 27 de março de 1992 na cidade de Alma-Ata. Representantes da Armênia, Bielorrússia, Cazaquistão, Quirguistão, Federação Russa, Tajiquistão e Uzbequistão participaram da criação deste órgão.
No ano seguinte, Azerbaijão, Geórgia e Moldávia aderiram ao exposto acima. Em 1999, a Ucrânia aderiu ao Acordo sobre IPA CIS. Em 16 de janeiro de 1996, a Convenção entrou em vigor, segundo a qual a Assembléia recebe o status de um órgão interestadual reconhecido como organização parlamentar internacional da CEI, o que significa que tem o direito de participar igualmente de todos os aspectos das relações internacionais.
Desde então, o órgão trabalha sem interrupção e a 137ª Assembléia da União Interparlamentar no Palácio Tauride de São Petersburgo passou recentemente.
Atividades e estrutura
A primeira reunião da Assembléia Interparlamentar foi realizada em 15 de setembro de 1992 em Bishkek. Na reunião, foram levantadas questões organizacionais, inclusive sobre a sede. Foi decidido que a Assembléia Interparlamentar em São Petersburgo realizará suas reuniões permanentes, ou melhor, no Palácio Tauride. De um modo geral, de 1992 a 2012, o IPA realizou trinta e oito reuniões nas quais os documentos foram discutidos e adotados, as leis foram elaboradas e as existentes foram alteradas.
A organização de todas as atividades da Assembléia é realizada pelo Conselho, que consiste exclusivamente dos chefes das delegações parlamentares de todos os Estados participantes da reunião. À frente está o Presidente, eleito por escrutínio secreto. Além de São Petersburgo, são realizadas sessões de visitas do IPA CIS em Kiev ou Bisqueque.
Existem comissões para o desenvolvimento de documentos de qualquer tipo: direito, finanças e economia, política social, recursos naturais e ecologia, questões internacionais, defesa, ciência, cultura, turismo e esporte, construção, política agrícola bem como controle de orçamento. Nessas estruturas, está em andamento o trabalho para criar documentos modelo e prepará-los para consideração por toda a Assembléia. As reuniões dessas comissões geralmente são realizadas duas ou três vezes por ano. Além disso, além das organizações que operam continuamente, a Assembléia pode estabelecer uma comissão adicional sobre qualquer assunto.
Todos os documentos são aceitos após a discussão, o que permite aceitar disposições mutuamente benéficas.
A Assembléia Interparlamentar dos Estados da CEI publica relatórios sobre suas reuniões. As atividades do órgão podem ser encontradas no periódico internacional “Boletim da Assembléia Interparlamentar”, bem como em periódicos e coleções políticas que refletem esse tópico. Por exemplo, nas últimas edições de publicações políticas, havia muitos artigos sobre como foi a 137 Assembléia Interparlamentar.
Legislação
Em último lugar, entre as principais questões que a Assembléia está considerando, está a questão da lei. Maximizar a aproximação da legislação é uma das tarefas, porque leis semelhantes facilitam muito a cooperação dos assuntos internos e das agências de segurança dos países participantes.
Além disso, a "unidade" das leis se aplica não apenas aos códigos criminais. As normas gerais para o setor comercial têm um efeito muito positivo na criação de uma única zona comercial. Também são aprovadas leis sobre liberdade e lei, sobre a independência de uma pessoa e a proteção de seus direitos no território de qualquer estado da CEI.
A Assembléia Interparlamentar lida com êxito com a tarefa de criar condições decentes para o comércio mutuamente benéfico, para o desenvolvimento do mercado. As leis sobre cooperação no campo da proteção ambiental também são modeladas no território de todos os países da CEI, bem como debaixo d'água e no espaço. A ciência com educação não foi deixada de lado - as relações científicas entre os países da CEI são mantidas no mais alto nível.
Um ponto importante é a reforma. A União Interparlamentar, que lida com a regulamentação de todos os tipos de leis entre os países participantes, não altera essas ou outras normas, se necessário, mas as reforma, ouvindo as vozes dos representantes de todos os estados membros da Assembléia.
Evidentemente, o ideal é uma legislação única adotada no território de todos os países membros da União Interparlamentar.
Formação de normas legais nos países da CEI
O combate ao crime é um dos principais objetivos da união. Com muita frequência, os moradores desses países são confrontados com violência, com a venda de armas, drogas e pessoas, com terrorismo. Durante todo o período de existência e trabalho, a Assembléia adotou vários projetos que ajudam a resolver juntos as tarefas de combate ao crime.
Documentos separados podem ser distinguidos:
- 1999 Tratado antiterrorista.
- Tratado de Defesa do Consumidor para 2000.
- Acordo de narcotráfico de 2000.
- Acordo sobre a criação de condições para a expansão das atividades de arrendamento mercantil para 2005.
- Tratado de Combate à Lavagem de Dinheiro para 2007
E também:
- Regulamento de Manutenção da Paz de 1996.
- Regulamento sobre a bandeira e o emblema da CEI para 1996.
- Regulamentos sobre o fornecimento de moradia para militares em 1996.
Promoção da paz e segurança
Os participantes da Assembléia Interparlamentar fizeram uma enorme contribuição para o estabelecimento da paz em todo o território da antiga União Soviética. Vale lembrar quantos pontos quentes surgiram imediatamente após o colapso da URSS e fica claro quanto trabalho foi feito. Representantes do IPA CIS realizaram a manutenção da paz, estabelecendo a paz e regulando conflitos.
Em 1999-2000, a Assembléia teve que fazer um excelente trabalho para alcançar a paz no Cáucaso. Naquela época, as tarefas eram: a expulsão de terroristas ou sua destruição, bem como o estabelecimento da paz no Cáucaso. As duas tarefas, é claro, com perdas, foram concluídas. Agora a situação está tensa, mas sair do controle não está mais lá.
Em 2004, representantes do IPA CIS monitoraram a situação no Kosovo. Além disso, foram os membros da Assembléia que foram os primeiros observadores internacionais a visitar a zona de guerra na Ossétia do Sul em 2008.
Se necessário, o IPA da CEI mantém contatos com observadores da OSCE, ONU ou OTAN. A Assembléia também segue o princípio de não regular conflitos, enviando tropas e usando a força, mas está tentando colocar os dois lados na mesa de negociações. A resolução da Assembléia Interparlamentar em tais situações geralmente afirma: fazer sem derramamento de sangue, sem vítimas. Essa tática de um acordo pacífico é incondicional, difícil, mas dá frutos e merece respeito.
Promoção da democracia na CEI
O desejo de democracia em todas as repúblicas pós-soviéticas é uma das áreas que a Assembléia apoia.
Desde meados dos anos 90, seus representantes são observadores nas eleições, nas quais os resultados podem estar em dúvida devido a situações difíceis (por exemplo, devido a guerra ou crise). Assim foi na Iugoslávia. Além disso, os membros da Assembléia estavam de serviço em todas as assembleias de voto da Crimeia quando um referendo foi realizado lá, cuja principal questão era permanecer na península como parte da Ucrânia ou "se fundir" com a Rússia. A dificuldade era que o conflito ocorreu entre membros da CEI - a Federação Russa e a Ucrânia. Mas, de uma maneira ou de outra, o referendo ocorreu e a Crimeia passou a fazer parte da Federação Russa.
Com base na Assembléia, foi criado o chamado "Instituto de Democracia" - MIMRD, que se tornou a base para a elaboração de projetos de lei, audiências e seminários, conferências, etc. Esse formato permite organizar não apenas audiências, mas também discussões, discussões substantivas e discussões. Somente em 2012, o Instituto para a Democracia na Assembléia garantiu a legalidade da eleição do Presidente da Federação Russa, então de deputados ao Parlamento da República do Cazaquistão, à Assembléia Nacional da República da Armênia e também controlou a eleição de deputados na Bielorrússia e na Ucrânia.
Atividades destinadas a promover a ciência
A Assembléia deu uma grande contribuição ao desenvolvimento das relações com base na ciência. Mais de vinte anos de colaboração, mais de trezentos eventos científicos foram visitados por mais de sete mil cientistas, figuras públicas, políticos e especialistas em vários campos.
A Assembléia Interparlamentar da CEI atuou como organizadora de nove fóruns econômicos de São Petersburgo, que sediou a formação da cúpula econômica internacional, que mais tarde será reconhecida e apreciada em todo o mundo.
Muitas leis foram preparadas no mercado, em seu desenvolvimento e expansão. Desde 2000, a Assembléia realiza cúpulas e reuniões relacionadas a datas importantes na história não apenas da antiga União Soviética, mas de todo o mundo. Por exemplo: o centenário de São Petersburgo (17 de junho de 2003), o sexagésimo aniversário da vitória sobre a Alemanha nazista (15 de abril de 2005), o centenário da Duma do Estado na Rússia (28 de abril de 2006) e assim por diante.
Em novembro de 2008, foi realizada uma reunião com representantes da Cruz Vermelha, na qual foram levantadas questões sobre o suprimento técnico da organização da Rússia.
Cooperação humanitária e cultural
Aqui, a principal tarefa da Assembléia é, é claro, fortalecer os laços culturais entre os povos da CEI. E, neste caso, artistas e artistas que já trabalharam, e agora deixaram seu legado amado por milhões, vêm em socorro.
A Assembléia iniciou feriados como:
- 150º aniversário do nascimento do compositor russo N. A. Rimsky-Korsakov;
- 150º aniversário do nascimento do poeta nacional do Cazaquistão A. Kunanbaev;
- o centenário do nascimento do escritor cazaque M. O. Auezov;
- 80º aniversário do nascimento do compositor azerbaijano K. A. Karaev;
- a proclamação na CEI de 1999 como o ano de A. S. Pushkin e 2003 como o ano de São Petersburgo;
- celebração do 150º aniversário do poeta nacional cazaque - akyn Jambul;
- O milésimo aniversário da formação dos samânidas;
- O 1000º aniversário dos epos quirguizes Manas;
- 200º aniversário do nascimento de T. G. Shevchenko;
Dezenas de festivais e competições de música, poesia, pintura e prosa são realizadas. No outono de 2012, foi realizado um congresso científico internacional "O legado de Lev Nikolayevich Gumilyov e o destino dos povos da Eurásia: história, modernidade, perspectivas", bem como o "Mundo de Chingiz Aitmatov".
Atividades internacionais e relações externas
Em todo o mundo, a Assembléia tem conexões que de uma forma ou de outra devem ser usadas para resolver certos problemas. Os países da CEI, embora sempre estejam um pouco separados, devido ao fato de pertencerem em muitos aspectos à mesma força que os uniu no século XX, ainda têm muitos parceiros em todos os cantos do mundo.
Representantes das Nações Unidas, Conselho de Segurança da Europa, União do Norte, Cruz Vermelha e muitas outras associações tornaram-se convidados frequentes no Palácio de Tauride, onde ocorre a Assembléia Interparlamentar, cujos esforços são amplamente destinados a aumentar os laços entre países ao redor do mundo e resolver situações de conflito no planeta.
Entre os principais parceiros do IPA CIS na implementação de quaisquer operações financeiras estão a Organização Mundial do Comércio, o Fundo Monetário Internacional, o Banco Mundial e a Cooperação Econômica Ásia-Pacífico. E também existem dezenas de bancos e grupos bancários em menor escala.
A Assembléia tem uma cooperação muito estreita, é claro, com as agências policiais de quase todos os países do mundo. Não obstante, o problema do terrorismo internacional e, portanto, da violência, é um dos principais, exige maior atenção e o máximo de esforços conjuntos.
