Em 7 de dezembro de 1944, ocorreu um evento significativo na cidade americana de Chicago. Durante longas e tensas negociações, representantes de 52 países adotaram a Convenção sobre Aviação Civil Internacional. Diz que o desenvolvimento de fortes relações internacionais na aviação civil contribui para o futuro desenvolvimento progressivo de relações amistosas, mantendo a paz e a tranquilidade entre os povos de diferentes estados. O mundo na Terra depende de quão fortes e estáveis são esses laços. Conclui-se que a principal prioridade dos participantes desta Organização deve ser o cumprimento dos princípios de segurança da aviação e das regras com base nas quais aeronaves civis são operadas.
A importância desta organização é inegável. Mas o que é conhecido do público em geral sobre isso? Como regra, nem tanto. No artigo, falaremos mais sobre o que é a Organização Internacional de Aviação Civil da OACI, qual é a história de sua criação, a lista de participantes e os princípios de atividade.
O que é a ICAO?
Considere a abreviação - ICAO. É formado a partir da versão em inglês da ICAO, que significa Organização da Aviação Civil Internacional, e é traduzido para o russo como "Organização da Aviação Civil Internacional". No momento, é uma das maiores agências da ONU, responsável por criar uma estrutura reguladora global para garantir a segurança da aviação civil internacional.
A ICAO está sediada em Montreal, Canadá. No mapa abaixo, você pode ver sua localização exata.
Os idiomas oficiais da organização são: inglês, russo, francês, árabe, espanhol e chinês. Observe que é o representante da China que atualmente ocupa o cargo de Secretário Geral da OACI.
História da criação
A Organização Internacional da Aviação Civil (ICAO) foi criada após a adoção da Convenção da Aviação Civil. Desde a reunião de representantes dos futuros estados em Chicago, o segundo (e talvez mais conhecido) nome é a Convenção de Chicago. A data é 7 de dezembro de 1944. O status de uma agência especializada das Nações Unidas, a ICAO recebida em 1947 e até o presente, mantém uma certa liberdade em termos de gerenciamento e métodos de implementação das principais tarefas.
O principal estímulo ao desenvolvimento da aviação e, posteriormente, à criação de uma organização que controla sua indústria civil foi a Segunda Guerra Mundial. No período de 1939 a 1945, ocorreu um desenvolvimento especialmente ativo das rotas de transporte, uma vez que era necessário garantir as necessidades do exército e do povo. Ao mesmo tempo, as tarefas militaristas vieram à tona, o que dificultou o desenvolvimento de relações pacíficas na Terra.
Os Estados Unidos foram os primeiros a propor a criação de um modelo eficaz para o desenvolvimento da aviação civil. Após negociações preliminares com os estados da União, decidiu-se convocar representantes de 52 estados para adotar uma única Convenção sobre Aviação Civil Internacional. A reunião foi realizada em 7 de dezembro de 1944 em Chicago. Durante cinco semanas, os delegados discutiram muitas questões, muito trabalho foi feito, cujo resultado foi a Convenção. Por acordo geral dos delegados, entrou em vigor apenas em abril de 1947, quando foi ratificado pelo 26º Estado Membro da OACI.
Membros da organização
Os membros da ICAO incluem 191 estados, entre os quais a Federação Russa é listada como sucessora da URSS, que ingressou na ICAO em 1977. Isso inclui quase todos os membros da ONU: 190 países (com exceção da Dominica e Liechtenstein), além das Ilhas Cook.
Além dos participantes diretos, há grupos especiais da indústria cujo objetivo é criar uma estrutura reguladora global necessária para a operação eficaz da aviação civil internacional. É importante observar que, para alcançar um consenso sobre o fornecimento de normas internacionais e práticas recomendadas, existe um órgão separado - o Conselho. Ele também está envolvido na formulação de padrões aceitos na forma de anexos da Convenção sobre Aviação Civil Internacional. (Falaremos mais sobre as outras funções do Conselho um pouco mais tarde).
Constituição da OACI
A Convenção sobre Aviação Civil Internacional (Convenção de Chicago) contém 96 artigos e inclui todas as emendas feitas para o período de 1948 a 2006. Estabelece os deveres e privilégios dos membros da OACI, indica a soberania dos estados de seu próprio território aéreo. Enfatiza-se que todos os vôos internacionais devem ser coordenados com o estado em cujo território serão operados. O artigo final define os conceitos básicos usados na aviação civil. Assim, por exemplo, "espaço aéreo internacional" é definido como o espaço acima do mar aberto e de outros territórios com um regime especial (Antártica, estreitos e canais internacionais, águas arquipelágicas). Todos os termos podem ser encontrados de forma independente no site oficial da OACI. Eles são descritos em um idioma acessível e, portanto, serão compreensíveis até para aqueles que não estão familiarizados com a terminologia da aviação.
Além disso, existem 19 anexos à Convenção, que estabelecem as normas internacionais e práticas recomendadas mencionadas acima.
Metas e objetivos da OACI
O artigo 44 da Convenção de Chicago afirma que os principais objetivos e metas da Organização decorrem do desejo de contribuir para o desenvolvimento da cooperação internacional, fortalecendo os laços aéreos entre os Estados Membros. Encontra-se nas seguintes áreas de suas atividades:
- Garantir a segurança da aviação e a segurança da navegação aérea internacional.
- Promover e desenvolver melhores maneiras de operar aeronaves.
- Atender às necessidades da sociedade para tráfego aéreo regular, seguro e econômico.
- Contribuir para o desenvolvimento geral da aviação civil internacional em todas as áreas.
Todas as metas e objetivos declarados são apresentados sucintamente no plano estratégico de ação da Organização Internacional da Aviação Civil da OACI:
- Melhorando a eficiência da aviação.
- Segurança e segurança da aviação em geral.
- Minimizar os efeitos nocivos da aviação civil sobre a natureza.
- Continuidade do desenvolvimento da aviação.
- Reforçar a regulamentação legal da ICAO.
Órgãos institucionais da OACI (estrutura)
De acordo com a Convenção de Chicago, a Organização Internacional da Aviação Civil da ICAO possui uma estrutura clara. O artigo 43 informa que ele consiste na Assembléia, no Conselho e em outros órgãos necessários para suas atividades.
Assembléia
A Assembléia consiste em 191 estados que fazem parte da ICAO. Este é um órgão soberano cujas sessões ocorrem pelo menos uma vez a cada três anos, a pedido do Conselho. Durante a discussão de uma questão específica, cada membro tem direito a um voto. As decisões são tomadas diretamente com base no voto da maioria.
Nas sessões da Assembléia, estão sendo analisadas as atividades atuais da Organização, a adoção do orçamento anual e a formação de diretrizes gerais para um determinado período.
Dica
O Conselho inclui 36 estados, eleitos uma vez por três anos. Os requisitos determinantes são os seguintes:
- O estado deve desempenhar um papel importante (idealmente um líder) no campo da aviação e na implementação do transporte aéreo;
- O estado deve contribuir significativamente para o desenvolvimento da aviação internacional e participar da manutenção do transporte aéreo.
- O estado deve garantir a representação no Conselho de todas as regiões geográficas do mundo.
O principal objetivo do Conselho é adotar normas internacionais e práticas recomendadas. A norma é um requisito técnico especial, cuja implementação é necessária para garantir a segurança e a regularidade do tráfego civil internacional. A prática recomendada também é um requisito técnico, mas, diferentemente de um padrão, sua implementação não é obrigatória. Tanto as normas quanto as práticas estão contidas nos anexos da Convenção sobre Aviação Civil Internacional.
O Conselho é liderado por um presidente eleito por três anos. Suas responsabilidades incluem a convocação de reuniões do Conselho e o desempenho das funções que o Conselho lhe confia durante essas reuniões.
Comissão de Navegação Aérea
A Comissão de Navegação Aérea é composta por 19 membros, que são peritos independentes nomeados pelo Conselho para revisar e fazer as alterações necessárias nos Anexos.
O Secretariado
O Secretariado ajuda a ICAO a organizar o trabalho. Um papel particularmente importante é atribuído ao Comitê de Transporte Aéreo, ao Comitê para o Apoio Conjunto ao Apoio à Navegação Aérea e ao Comitê de Cooperação Técnica.
Autoridades regionais
A ICAO também inclui sete comitês regionais aprovados pelos Estados Membros e admitidos à implementação das Normas Internacionais e Práticas Recomendadas da ICAO:
- Filial Ásia-Pacífico (Bangkok).
- Comitê da África Oriental e do Sul (Nairobi).
- Comité Europeu e Atlântico Norte (Paris).
- Escritório do Oriente Médio (Cairo).
- Comitê da América do Norte, América Central e Caribe (México).
- Comitê Sul-Americano (Lima).
- Comité da África Ocidental e Central (Dakar).
