As Nações Unidas (ONU) são um corpo grande, com uma estrutura complexa e ornamentada. Uma das maiores prioridades para as quais a organização foi criada é a proteção dos direitos humanos no mundo. Para resolver esse problema, foi criada uma unidade especial - a Comissão de Direitos Humanos da ONU.
A comissão tem uma longa história, que será descrita neste artigo. Os pré-requisitos para a criação desse órgão serão considerados os principais estágios de suas atividades. Também foram analisadas a estrutura, os princípios e os procedimentos operacionais da Comissão, bem como sua competência e os eventos mais famosos que ocorreram com sua participação.
Pré-requisitos para a criação da Comissão
Em 1945, o maior conflito militar na história do nosso planeta terminou - a Segunda Guerra Mundial terminou. Mesmo o número aproximado de pessoas mortas ainda é objeto de um debate acalorado e demorado entre os historiadores. Destruídas foram cidades, países, famílias e destinos humanos. Uma miríade de pessoas durante esses sangrentos seis anos tornaram-se aleijadas, órfãs, sem-teto e vagabundos.
As atrocidades cometidas pelos nazistas por pessoas de outras crenças e nacionalidades chocaram o mundo. Milhões de pessoas foram enterradas em campos de concentração, centenas de milhares de pessoas foram eliminadas como inimigas do Terceiro Reich. O corpo humano foi usado cem por cento. Enquanto o homem estava vivo, ele trabalhou para os nazistas fisicamente. Quando ele morreu, sua pele foi removida para cobrir os móveis, e as cinzas remanescentes após queimar seu corpo foram cuidadosamente embaladas em sacos e vendidas por um centavo como fertilizante para plantas de jardim.
As experiências de cientistas fascistas em pessoas vivas eram incomparáveis em cinismo e crueldade. Durante essas experiências, centenas de milhares de pessoas foram mortas, feridas e receberam várias lesões. As pessoas foram atormentadas pela criação de hipóxia artificial, criando condições comparáveis a uma altitude de vinte quilômetros, especialmente danos físicos e químicos infligidos, a fim de aprender a tratá-las de maneira mais eficaz. Experimentos surpreendentemente em larga escala foram realizados para esterilizar as vítimas. Para privar as pessoas da oportunidade de ter filhos, eles usaram radiação, produtos químicos e efeitos físicos.
Era óbvio que o conceito de direitos humanos claramente precisava ser desenvolvido e protegido. Esses horrores não podiam mais ser permitidos.
A humanidade estava cheia de guerra. Estava saturado de sangue, assassinatos, tristeza e perdas. Idéias humanísticas e humores pairavam no ar: ajudando os feridos e as vítimas de eventos militares. Por mais estranho que possa parecer, a guerra uniu a comunidade mundial e reuniu pessoas comuns. Mesmo na relação entre o Ocidente capitalista e o Oriente comunista, parecia haver um período de degelo.
A destruição do sistema colonial do mundo
Além disso, o fim da Segunda Guerra Mundial pôs fim à era colonial. Inglaterra, França, Alemanha, Portugal, Holanda e muitos outros países que tinham territórios dependentes - colônias - em sua subordinação os perderam. Perdido oficialmente. Mas os processos e padrões construídos ao longo dos séculos não podem ser destruídos em um curto período de tempo.
Com a conquista da independência formal, os países da colônia estavam apenas no início do caminho de desenvolvimento do estado. Todos eles ganharam independência, mas nem todos sabiam o que fazer com isso.
As relações entre a população dos países coloniais e os ex-colonialistas ainda não podiam ser consideradas iguais. Por exemplo, a população africana continuou a ser oprimida por um longo tempo após o final da Segunda Guerra Mundial.
Para continuar a evitar os horrores e cataclismos mundiais acima mencionados, os países vitoriosos decidiram criar as Nações Unidas, dentro das quais a Comissão de Direitos Humanos da ONU foi criada.
Criação de Comissão
A criação da Comissão de Direitos Humanos da ONU está intrinsecamente ligada à criação das Nações Unidas. A Carta da ONU foi assinada por representantes dos países participantes em junho de 1945.
Segundo a Carta das Nações Unidas, um de seus órgãos de governo era o ECOSOC - Conselho Econômico e Social das Nações Unidas. A autoridade do órgão incluía toda a lista de questões relacionadas ao desenvolvimento econômico e social do mundo. Foi o ECOSOC que se tornou o progenitor da Comissão de Direitos Humanos da ONU.
Isso aconteceu em dezembro de 1946. Os estados membros da ONU concordaram por unanimidade sobre a necessidade de uma comissão desse tipo e começaram o seu trabalho.
Pela primeira vez, a Comissão se reuniu oficialmente em 27 de janeiro de 1947, na pequena cidade de Lake Sacks, perto de Nova York. A reunião da comissão durou mais de dez dias e terminou apenas em 10 de fevereiro do mesmo ano.
O primeiro presidente da Comissão foi Eleanor Roosevelt. A própria Eleanor Roosevelt, esposa do Presidente dos Estados Unidos da América Franklin Delano Roosevelt e sobrinha Theodore Roosevelt.
Questões administradas pela Comissão
A competência da Comissão de Direitos Humanos da ONU incluía uma ampla gama de questões. A interação da Comissão e da ONU foi reduzida à prestação de relatórios analíticos e estatísticos.
A comissão foi responsável pela luta contra a escravidão, a discriminação com base em gênero e nacionalidade, a proteção do direito de escolher uma religião, a proteção dos interesses de mulheres e crianças e muitas outras questões estipuladas pela Convenção sobre os Direitos.
Estrutura
A estrutura da Comissão mudou e se expandiu gradualmente. A Comissão incluiu várias unidades. O principal papel foi desempenhado pelo aparato do Alto Comissário para os Direitos Humanos e pelo órgão para a manutenção e proteção dos direitos humanos. Além disso, para examinar precedentes e recursos específicos, unidades estruturais da comissão foram criadas nos países membros da ONU.
O Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos é uma posição cujos deveres incluem monitorar a implementação das disposições da Declaração Universal sobre a Proteção dos Direitos das Pessoas no Mundo. De 1993 até o presente, 7 pessoas ocuparam esse cargo responsável. Assim, os Altos Comissários das Nações Unidas para os Direitos Humanos conseguiram visitar Jose Ayala Lasso do Equador, Mary Robinson da Irlanda, Sergio Vieira de Mello do Brasil, Bertrand Ramcharan da Guiana, a canadense Louise Arbor e a representante da República da África do Sul Nevi Pillay.
Desde setembro de 2014 até o presente, a posição foi ocupada pelo príncipe jordaniano Zeid al-Hussein.
A Subcomissão de Manutenção e Proteção dos Direitos Humanos é um órgão de especialistas cujas tarefas incluem resolver questões específicas da agenda. Por exemplo, o subcomitê trabalhou em questões como formas de escravidão moderna, proteção dos direitos humanos na luta contra o terrorismo, questões indígenas e muitas outras questões.
A eleição de representantes dos Estados-Membros das Nações Unidas para a Comissão ocorreu de acordo com o seguinte princípio. Não havia membros permanentes na Comissão, o que implicava um procedimento anual para sua seleção. A eleição dos representantes foi realizada por um órgão superior da Comissão, o ECOSOC.
A última composição da comissão incluiu representantes de 53 estados da ONU distribuídos entre as regiões do mundo em uma determinada proporção.
5 países representavam a Europa Oriental: Federação Russa, Ucrânia, Armênia, Hungria e Romênia.
Da Ásia, a Comissão incluiu representantes de países como República Popular da China, Arábia Saudita, Índia, Japão, Nepal e outros. Ao todo, 12 países representavam a Ásia.
Dez países da Europa Ocidental e outras regiões - França, Itália, Holanda, Grã-Bretanha, Alemanha e Finlândia. Este grupo também incluiu os Estados Unidos da América, Canadá e Austrália.
Os onze representantes dos Estados membros da ONU na Comissão eram da América Latina e do Caribe.
O continente africano representou 15 estados. Os maiores deles são Quênia, Etiópia, Egito, Nigéria e República da África do Sul.
Criação do quadro regulamentar da Comissão
Para um trabalho bem-sucedido de proteção dos direitos humanos, era necessário um único documento estabelecendo esses direitos. O problema era que os pontos de vista dos países participantes envolvidos no trabalho da Comissão divergiam demais sobre esse assunto. Diferenças afetadas no padrão de vida e na ideologia dos estados.
Eles planejavam nomear o próximo documento de diferentes maneiras: a Lei dos Direitos Humanos, a Declaração Internacional dos Direitos e assim por diante. Por fim, o nome foi escolhido - Declaração Universal dos Direitos Humanos. O ano de 1948 é considerado o ano de adoção deste documento.
O principal objetivo do documento é fixar os direitos humanos em nível internacional. Anteriormente, em muitos estados progressistas, como Estados Unidos da América, Inglaterra, França, foram desenvolvidos documentos internos que regulam esses direitos, agora o problema foi trazido para o nível internacional.
Representantes de muitos países participaram do trabalho da Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948. Além dos americanos, Eleanor Roosevelt e George Humphrey, o chinês Zhang Penchun, o libanês Charles Malik, o francês Rene Kassen, bem como o diplomata e advogado russo Vladimir Koretsky trabalharam ativamente na declaração.
O conteúdo do documento combinava trechos das constituições dos países participantes que estabelecem direitos humanos, propostas específicas das partes interessadas (especialmente o Instituto Americano de Direito e o Comitê Jurídico Interamericano) e outros documentos no campo dos direitos humanos.
Convenção de direitos humanos
Este documento se tornou o ato regulatório mais importante para proteger os direitos das pessoas. A importância da Convenção de Direitos Humanos, que entrou em vigor em setembro de 1953, é extremamente alta. Reavaliar é realmente difícil. Agora, qualquer cidadão do estado que ratificou os artigos do documento tem o direito de procurar ajuda de uma organização interestadual de direitos humanos criada especialmente - o Tribunal Europeu de Direitos Humanos. A Seção 2 da Convenção regula totalmente o trabalho do tribunal.
Cada artigo da Convenção consagrou um certo direito inalienável a cada pessoa. Assim, foram consagrados direitos básicos como o direito à vida e à liberdade, o direito ao casamento (artigo 12), o direito à liberdade de consciência e religião (artigo 9) e o direito a um julgamento justo (artigo 6). A tortura (artigo 3) e a discriminação (artigo 14) também foram proibidas.
A posição da Federação da Rússia em relação à Convenção
A Rússia ratificou todos os artigos da convenção, assinando sua estrita observância desde 1998.
Ao mesmo tempo, algumas emendas à Convenção não foram ratificadas pela Federação Russa. Estamos falando dos chamados protocolos nºs 6, 13 (a restrição e a abolição absoluta da pena de morte como pena de morte, hoje na Rússia existe uma proibição temporária), o nº 12 (proibição geral de discriminação) e o nº 16 (assessorando os tribunais nacionais no Tribunal Europeu de direitos humanos antes de tomar uma decisão).
Marcos da Comissão
Tradicionalmente, a Comissão decidiu distinguir duas etapas. O principal critério pelo qual se distinguem é considerado a transição do órgão de uma política de absenteísmo para a participação ativa em processos por violações dos direitos humanos. Nesse caso, o absenteísmo é entendido como a declaração teórica de direitos e liberdades humanos e a disseminação de tais idéias sem nenhuma ação específica.
Assim, a Comissão, na primeira fase de sua existência (de 1947 a 1967), essencialmente, não interferiu nos assuntos de estados independentes, apenas expressando publicamente sua opinião sobre uma questão específica.
Conclusão da Comissão
A história da Comissão em 2005 terminou. Este órgão foi substituído por outro - o Conselho de Direitos Humanos da ONU. O processo de interrupção do trabalho da Comissão foi facilitado por vários fatores.
O maior papel na decisão de liquidação da comissão foi desempenhado pelas críticas a ela. A comissão foi acusada principalmente de não cumprir totalmente as funções que lhe foram atribuídas. A razão de tudo era que, como qualquer órgão no campo do direito internacional, era constantemente submetido a pressões políticas dos principais países (incluindo grupos de países) do mundo. Esse processo levou a um nível extremamente alto de politização da Comissão, que gradualmente levou a um declínio de sua autoridade. No contexto desses processos, a ONU decidiu encerrar a Comissão.
Esse processo é bastante natural, pois o mundo mudou significativamente. Se, após o fim da Segunda Guerra Mundial, muitos estados realmente pensaram em manter a paz, depois de vários anos começou uma feroz luta pela hegemonia mundial, que não podia deixar de afetar as Nações Unidas.
O Conselho de Direitos Humanos manteve os princípios anteriores da Comissão, fazendo algumas mudanças.
Mecanismos do Conselho
O trabalho do novo órgão foi baseado nos procedimentos especiais do Conselho de Direitos Humanos da ONU. Considere os principais.
Visitar países é um dos procedimentos. Tudo se resume a monitorar a situação sobre a proteção dos direitos humanos em um determinado estado e a preparar um relatório para uma autoridade superior. A chegada da delegação é realizada mediante solicitação por escrito à liderança do país. Em alguns casos, alguns estados entregam às delegações um documento que permite visitas sem impedimentos ao país a qualquer momento, se necessário. Quando a visita da delegação terminar, o Estado anfitrião receberá conselhos de especialistas sobre como melhorar a situação em relação à proteção dos direitos humanos.
O próximo procedimento é aceitar mensagens. É expresso na recepção de relatórios sobre atos de violação dos direitos humanos que foram cometidos ou estão sendo preparados para comissão. Além disso, os direitos de uma pessoa específica e de uma ampla gama de pessoas podem ser violados (por exemplo, a adoção de um ato jurídico regulatório em nível estadual). Se os representantes do Conselho encontrarem os relatórios fundamentados, eles tentarão corrigir a situação através da interação com o governo do estado em que o incidente ocorreu.
Três unidades estruturais do Conselho - o Comitê contra a Tortura, o Comitê sobre Desaparecimentos Forçados e o Comitê para a Eliminação da Discriminação contra as Mulheres - têm o direito de investigar independentemente as informações recebidas. As condições obrigatórias para a implementação deste procedimento são a participação do Estado na ONU e a confiabilidade das informações recebidas.
O Comitê Consultivo do Conselho de Direitos Humanos da ONU é um órgão especializado que substituiu a Subcomissão na observância e proteção dos direitos humanos. O Comitê é composto por dezoito especialistas. Muitos chamam esse órgão de "think tank" do Conselho.
