O estado é o mais complexo de todos os mecanismos criados pela humanidade. Para que funcione corretamente e não funcione mal, é necessário ter certas alavancas de controle. Uma delas é a criação de um sistema de governo. Este artigo apresentará ao leitor a forma de governo e o sistema estadual da Bielorrússia.
Lei básica
A atual Constituição da república foi adotada em um referendo em março de 1994 e adquiriu força legal duas semanas depois - em 30 de março.
A base deste ato normativo legal foi o projeto de Constituição da Federação Russa de 1993.
O documento adotado permanece inalterado há mais de dois anos. Mas, com o tempo, algumas disposições entraram em conflito com as realidades atuais. Estamos falando do escopo de autoridade com que o Conselho Supremo da República da Bielorrússia foi investido originalmente. Por exemplo, ele poderia alterar as disposições da Constituição, nomear eleições e referendos, determinar a doutrina militar e também eleger os mais altos funcionários da república: o presidente do Banco Nacional, o presidente da Câmara de Controle, o procurador-geral.
O Presidente e o governo representado pelo Gabinete de Ministros foram dotados de poderes muito limitados (até a ausência de um capítulo separado no documento sobre o papel e os poderes do Gabinete de Ministros indica isso).
Em 1996, o país foi dominado por outra crise política, causada por desacordos entre o Conselho Supremo da República e o presidente A. G. Lukashenko (eleito em 1994). Foi por sua iniciativa que um referendo foi realizado no final de novembro de 1996, após o qual a forma de governo da Bielorrússia de uma república parlamentar se transformou em uma forma parlamentar-presidencial. Os poderes do primeiro ministro - o chefe do governo - foram significativamente ampliados. Por exemplo, agora ele poderia nomear os mais altos funcionários da república, que foram discutidos acima.
Outra mudança nas disposições da Constituição ocorreu como resultado de um referendo em 2004, também iniciado pelo presidente da república. Após seus resultados, A. G. Lukashenko recebeu o direito de participar das eleições presidenciais um número ilimitado de vezes.
Desde esse momento até o presente, a forma de governo na Bielorrússia não mudou.
As disposições fundamentais contidas no documento da mais alta força jurídica são as seguintes: A Constituição da República da Bielorrússia determina a estrutura e o funcionamento das esferas econômica, política e social da sociedade, consagra os direitos e liberdades fundamentais dos cidadãos. É composto por um preâmbulo e 146 artigos, incluídos em 9 seções.
A forma de governo da República da Bielorrússia
A teoria clássica do estado e do direito distingue várias formas de governo, mas as mais comuns entre elas são duas: a monarquia e a república. O segundo pode ser parlamentar, presidencial e misto. Tudo depende de qual dos órgãos estatais possui uma maior plenitude de poder.
Como o próprio nome do estado mostra, a forma de governo da Bielorrússia é uma república.
É caracterizada pelos seguintes pontos:
- a eleição do chefe de estado e dos órgãos estatais, que exclui completamente a transferência de poder por herança;
- os cidadãos têm uma ampla gama de direitos pessoais e políticos.
O chefe da república atua como garante da Constituição, bem como direitos humanos e liberdades. Em sua pessoa, as principais disposições da política interna e externa estão sendo implementadas.
Poder legislativo da República da Bielorrússia
Como na maioria dos países do mundo, o poder legislativo da república é representado por um parlamento bicameral - a Assembléia Nacional:
- A câmara baixa (ou casa dos representantes), composta por 110 membros. Qualquer cidadão a partir dos 21 anos pode se tornar deputado. Um candidato deve obter um número maior de votos no círculo eleitoral do qual está concorrendo (sistema majoritário). Esta casa do parlamento é dotada de poderes suficientemente amplos, por exemplo, os representantes podem considerar e adotar projetos de lei, e também têm o direito de expressar um voto de não confiança no governo e apresentar queixa contra o presidente. É curioso que a composição da primeira casa de representantes incluísse membros do Conselho Supremo, dissolvido em 1996.
- A Câmara Alta do Parlamento (Conselho da República) tem 64 membros, 56 deles são eleitos e 8 membros são nomeados pelo presidente. A principal função do Conselho é rejeitar ou adotar projetos de lei apresentados pela Câmara. Assim, somente atos verdadeiramente importantes e bem desenvolvidos se tornarão lei. A câmara alta também decide destituir o presidente do cargo.
Como a forma de governo da Bielorrússia é uma república presidencial, os participantes da Assembléia Nacional são eleitos por escrutínio secreto universal por um período de 4 anos.
Os membros de ambas as casas têm imunidade parlamentar por todo o mandato de seus poderes.
Presidente, seus poderes
O primeiro presidente e líder praticamente inalterado da República da Bielorrússia foi Alexander G. Lukashenko, eleito para o cargo no início de julho de 1994.
Como mencionado acima, o chefe de Estado nem sempre possuía uma gama tão grande de poderes como agora. Antes do referendo de 1996, quase todo o poder era investido no Conselho Supremo da República. E somente após uma luta política bastante acirrada, a forma de governo da Bielorrússia, de parlamentar, se transformou em presidencial, o que atesta o papel significativo do chefe de Estado na vida pública.
Os poderes mais importantes do presidente (a lista completa está consagrada em um capítulo separado da Constituição):
- Pode convocar referendos, eleições parlamentares e órgãos de representação local, bem como dissolver as câmaras.
- Nomeia o primeiro-ministro e determina a estrutura do governo.
- De acordo com a câmara alta do parlamento, nomeia presidentes e juízes dos Tribunais Supremos, Constitucionais e Supremos Econômicos.
- Endereça o povo e o parlamento.
- Decide sobre a questão da admissão / rescisão da cidadania, fornece asilo.
- Ele é o comandante em chefe das forças armadas do país.
O presidente pode ser cidadão da república depois de completar 35 anos, que deve ter vivido no estado por pelo menos 10 anos antes da eleição e tem direito a voto.
Ele é eleito para um mandato de 5 anos por votação territorial, livre e igualitária.
Poderes executivos e judiciais da república
O poder executivo no país é representado pelo governo - o Conselho de Ministros, sob a liderança do Primeiro Ministro. Graças à forma de governo consagrada na Constituição da República da Bielorrússia, todos os membros são nomeados pelo presidente. Desde 2014, A.V. Kobyakov ocupa este cargo como Primeiro Ministro.
O governo coordena o trabalho e é responsável pelas atividades dos ministérios, comitês e departamentos subordinados a ele.
O artigo 107 da Constituição da República da Bielorrússia regula as atividades do Conselho de Ministros:
- O desenvolvimento de doutrinas de política interna e externa, sua implementação.
- Desenvolvimento do orçamento do país, fornecendo ao presidente um relatório sobre sua implementação.
- Conduzir uma política financeira, econômica, de crédito e estadual unificada em todas as esferas da vida.
Como em outros lugares, o judiciário na Bielorrússia é exercido sob os princípios de territorialidade e especialização por meio dos tribunais.
O sistema judicial é representado pelos seguintes links: tribunais de primeira instância (cidade e distrito), tribunais regionais, tribunal da cidade de Minsk, tribunais supremos e constitucionais da República, tribunais econômicos.
Partidos políticos
A forma presidencial de governo na República da Bielorrússia permite que você tenha um sistema partidário. Existem poucos partidos, eles não participam ativamente da vida política do estado. Isso se deve em parte à política desenvolvida pelo Estado em relação às organizações sem fins lucrativos: desde 2011, foi introduzida uma disposição no Código Penal do país que estipula a responsabilidade pelo uso de assistência monetária estrangeira por elas.
Se você acredita nas fontes, hoje na Bielorrússia há mais de uma dúzia de partidos políticos, alguns dos quais apóiam a política oficial do estado:
- Partido Comunista da Bielorrússia;
- Partido Agrário da Bielorrússia;
- Partido Social e Esportivo da Bielorrússia;
- Partido Republicano;
- Partido Bielorrusso do Trabalho e da Justiça;
- Festa patriótica bielorrussa.
Alguns deles não apóiam as políticas do atual presidente:
- Festa Mundial Justa;
- Partido Verde;
- Partido Cristão Conservador;
- Partido Civil Unido;
- Partido "Frente Popular da Bielorrússia";
- Partido Gramada (social-democrata).
Ainda existem partidos de oposição construtiva:
- Partido Social Democrata de Acordo Popular;
- Partido Democrata Liberal.
Governo local
O sistema político da Bielorrússia envolve a organização do governo local. Em 2010, foi adotada a Lei da República da Bielorrússia "Sobre o governo local e o governo autônomo da República da Bielorrússia", que estabeleceu os princípios básicos para a organização das autoridades locais.
O principal elo do governo local são os conselhos locais. Eles são divididos em três níveis:
- Primária, que inclui conselhos de vila, rural e cidade (subordinação do distrito).
- Básico, inclui conselhos municipais (de subordinação regional) e distritais.
- Regional, em sua composição conselhos regionais.
Os governos locais existentes são responsáveis pelas políticas econômicas e sociais em suas unidades territoriais subordinadas, adotam um orçamento e relatam sua implementação.
