Entre as maiores associações internacionais modernas está a União Econômica da Eurásia. Foi formalmente estabelecido em 2014, mas, no momento da assinatura do acordo em sua criação, os Estados membros da EAEU já tinham uma experiência considerável em interação no modo de integração econômica ativa. Qual é a especificidade do EAEU? O que é uma associação econômica ou política?
Visão Geral da Organização
Iniciamos o estudo dessa questão examinando os principais fatos sobre a organização em questão. Quais são as informações mais importantes sobre o EAEU? O que é essa estrutura?
A União Econômica da Eurásia, ou EAEU, é uma associação no âmbito da cooperação econômica internacional de vários estados da região da Eurásia - Rússia, Cazaquistão, Quirguistão, Bielorrússia e Armênia. Espera-se que outros países participem dessa associação, já que a União Econômica da Eurásia (EAEU) é uma estrutura aberta. O principal é que os candidatos a ingressar na associação compartilham os objetivos desta organização e demonstram sua vontade de cumprir as obrigações estipuladas pelos acordos relevantes. O estabelecimento da estrutura foi precedido pelo estabelecimento da Comunidade Econômica da Eurásia, bem como da União Aduaneira (que continua a funcionar como uma das estruturas da EAEU).
Como surgiu a idéia de formar o EAEU
Segundo várias fontes, o Estado, o primeiro a iniciar os processos de integração econômica no espaço pós-soviético, que cresceu no estabelecimento da EAEU, é o Cazaquistão. Nursultan Nazarbayev expressou a ideia correspondente em um discurso na Universidade Estadual de Moscou em 1994. Posteriormente, o conceito foi apoiado por outras ex-repúblicas soviéticas - Rússia, Bielorrússia, Armênia e Quirguistão.
A principal vantagem de o Estado fazer parte da União Econômica da Eurásia é a liberdade de atividade econômica das entidades nele registradas no território de todos os países membros da união. Espera-se que um espaço de negociação unificado seja formado com base nos institutos da EAEU, caracterizado por uma semelhança de padrões e normas comerciais.
Existe um lugar para engajamento político?
Então, o EAEU - o que é isso, exclusivamente uma estrutura econômica, ou uma associação, que talvez seja caracterizada pelo componente político da integração? No momento e no futuro próximo, como testemunham várias fontes, será mais correto falar sobre a primeira interpretação da essência da associação. Ou seja, o aspecto político é excluído. Os países se integrarão na busca de interesses econômicos.
Existem evidências de iniciativas relacionadas à criação de certas estruturas parlamentares supranacionais dentro da EAEU. Mas a República da Bielorrússia, o Cazaquistão, como evidenciado por várias fontes, não considera a possibilidade de sua participação na construção de comunicações políticas apropriadas. Os países querem manter a soberania total, concordando apenas com a integração econômica.
Ao mesmo tempo, é óbvio para muitos especialistas e pessoas comuns a proximidade das relações políticas dos países incluídos no EAEU. A composição dessa estrutura é formada pelos aliados mais próximos que não expressaram publicamente desacordos fundamentais sobre a difícil situação no cenário mundial. Isso permite que alguns analistas concluam que a integração econômica no âmbito da associação em questão seria muito difícil se houvesse diferenças políticas significativas entre os países participantes da associação.
História do EAEU
Uma melhor compreensão das especificidades do EAEU (que tipo de organização é) nos ajudará a estudar alguns fatos da história da associação. Em 1995, os chefes de vários estados - Bielorrússia, Federação Russa, Cazaquistão, um pouco mais tarde - Quirguistão e Tajiquistão, estabeleceram acordos estabelecendo a União Aduaneira. Com base nisso, em 2000, a Comunidade Econômica da Eurásia, ou EurAsEC, foi estabelecida. Em 2010, surgiu uma nova associação - a União Aduaneira. Em 2012, foi aberto o Espaço Econômico Comum - primeiro com a participação dos países incluídos na UC, depois - a Armênia e o Quirguistão aderiram à estrutura.
Em 2014, a Rússia, o Cazaquistão e a Bielorrússia assinaram um acordo sobre a criação do EAEU. Mais tarde, Armênia e Quirguistão se juntaram a ele. As disposições do documento relevante entraram em vigor em 2015. A União Aduaneira da EAEU continua a funcionar, como observamos acima. Inclui os mesmos países que no EAEU.
Desenvolvimento progressivo
Assim, os estados membros da EAEU - República da Bielorrússia, Cazaquistão, Rússia, Armênia, Quirguistão - começaram a interagir muito antes de a associação relevante ser estabelecida em sua forma moderna. Segundo alguns analistas, a União Econômica da Eurásia é um exemplo de organização internacional com o desenvolvimento progressivo e sistemático de processos de integração, o que pode predeterminar a estabilidade significativa da estrutura correspondente.
Etapas de desenvolvimento da EAEU
São identificadas várias etapas do desenvolvimento da União Econômica da Eurásia. O primeiro é o estabelecimento de uma zona de livre comércio, o desenvolvimento de padrões pelos quais as mercadorias possam ser trocadas entre os países membros da EAEU sem impostos. Ao mesmo tempo, cada estado mantém a independência no aspecto de conduzir o comércio com países terceiros.
A próxima etapa no desenvolvimento do EAEU é a formação da União Aduaneira, que envolve a formação de um espaço econômico, dentro do qual as mercadorias serão transportadas livremente. Ao mesmo tempo, as regras do comércio exterior comuns a todos os países membros da associação também devem ser determinadas.
A etapa mais importante no desenvolvimento da união é a formação de um mercado único. Espera-se que seja criado um espaço econômico no qual seja possível uma troca livre não apenas de bens, mas também de serviços, capital e pessoal - entre os estados membros da associação.
A próxima etapa é a formação de uma união econômica, cujos participantes poderão coordenar prioridades para a implementação de políticas econômicas entre si.
Depois que essas tarefas forem resolvidas, restará alcançar a plena integração econômica dos estados incluídos na associação. Isso envolve a criação de uma estrutura supranacional que determinará prioridades na construção de políticas econômicas e sociais em todos os países membros da união.
Benefícios do EAEU
Vamos considerar com mais detalhes os principais benefícios que os membros do EAEU recebem. Acima, observamos que entre as principais está a liberdade de atividade econômica de entidades comerciais registradas em qualquer estado da união em todo o EAEU. Mas isso está longe de ser a única vantagem do estado ingressar na organização que estamos estudando.
Os membros do EAEU terão a oportunidade de:
- usufruir das vantagens de preços baixos para muitos produtos, bem como reduzir custos associados ao transporte de mercadorias;
- desenvolver dinamicamente os mercados, aumentando a concorrência;
- aumentar a produtividade do trabalho;
- aumentar o volume da economia devido ao aumento da demanda por produtos manufaturados;
- garantir o emprego dos cidadãos.
Perspectivas de crescimento do PIB
Mesmo para jogadores economicamente poderosos como a Rússia, o EAEU é o fator mais importante no crescimento econômico. Segundo alguns economistas, o PIB da Rússia pode, graças à adesão do país à associação em questão, receber um estímulo de crescimento muito poderoso. Outros estados membros da EAEU - Armênia, Cazaquistão, Quirguistão e Bielorrússia podem alcançar indicadores impressionantes de crescimento do PIB.
A dimensão social da integração
Além do efeito econômico positivo, os países membros da EAEU deverão integrar-se também no aspecto social. A atividade comercial internacional, de acordo com muitos especialistas, ajudará a estabelecer parcerias, estimular o intercâmbio cultural e fortalecer a amizade das nações. Os processos de integração são facilitados pelo passado soviético comum dos povos que vivem nos países da União Econômica da Eurásia. A proximidade cultural e, mais importante, linguística dos estados da EAEU é óbvia. A composição da organização é formada por países nos quais o russo é familiar para a maioria da população. Assim, muitos fatores podem contribuir para a solução bem-sucedida das tarefas enfrentadas pelos chefes de estado da União Econômica da Eurásia.
Estruturas supranacionais
O acordo sobre o EAEU foi assinado e depende da sua implementação. Entre as tarefas mais importantes no âmbito do desenvolvimento da União Econômica da Eurásia, está a criação de várias instituições supranacionais, cujas atividades terão como objetivo facilitar a integração dos processos econômicos. De acordo com várias fontes públicas, está planejado formar algumas das instituições básicas da EAEU. Que estruturas podem ser essas?
Primeiro de tudo, são várias comissões:
- em economia;
- nas matérias-primas (envolver-se-á na fixação de preços, bem como nas cotas de bens e combustíveis, coordenar políticas no campo da rotatividade de metais preciosos);
- para associações e empresas financeiras e industriais interestaduais;
- ao entrar em uma unidade monetária para acordos;
- em questões ambientais.
Também está planejado criar um Fundo especial, cuja competência é a cooperação em vários campos: na economia, no campo do desenvolvimento da ciência e da tecnologia. Supõe-se que esta organização lide com o financiamento de vários estudos, ajude os participantes a resolver uma ampla gama de questões - jurídicas, financeiras ou, por exemplo, ambientais.
Outras grandes estruturas supranacionais do EAEU que estão planejadas para serem criadas são o Banco Internacional de Investimentos, bem como a arbitragem da União Econômica da Eurásia.
Entre as associações criadas com sucesso que fazem parte da estrutura de governança da EAEU estão a Comissão Econômica da Eurásia. Estudamos os recursos de suas atividades com mais detalhes.
Comissão Econômica da Eurásia
Note-se que a CEE foi criada em 2011, isto é, mesmo antes da assinatura do acordo sobre a criação da EAEU. Foi estabelecido pela Rússia, Cazaquistão e Bielorrússia. Inicialmente, essa organização foi criada para gerenciar processos no nível de uma estrutura como a União Aduaneira. O EAEU é uma estrutura em cujo desenvolvimento a Comissão é chamada a participar diretamente agora.
Um conselho e um colegiado foram estabelecidos na ECE. A primeira estrutura deve incluir chefes de governo substitutos dos estados membros da associação. Três pessoas dos estados membros da EAEU devem trabalhar no colegiado. A Comissão prevê a criação de departamentos separados.
A Comissão Econômica da Eurásia é o órgão supranacional mais importante, mas não o mais importante, da EAEU. É subordinado ao Conselho Econômico Eurasiano Supremo. Considere os fatos principais sobre ele.
Conselho Econômico Supremo da Eurásia
Essa estrutura, como a Comissão Econômica da Eurásia, foi criada vários anos antes da assinatura pelos Estados do acordo sobre a criação da EAEU. Assim, durante muito tempo, foi considerado um órgão supranacional na estrutura da União Aduaneira, bem como no Espaço Econômico Comum. O Conselho é formado pelos chefes dos Estados-Membros da EAEU. Com uma frequência de pelo menos 1 vez por ano, ele deve ser montado no nível mais alto. Os chefes de governo dos países membros da associação devem se reunir pelo menos 2 vezes por ano. Uma característica do funcionamento do Conselho é que as decisões são tomadas em formato de consenso. As disposições aprovadas são vinculativas nos países membros da EAEU.
Perspectivas do EAEU
Como os analistas avaliam as perspectivas de desenvolvimento do EAEU? Observamos acima que alguns especialistas acreditam: ao mesmo tempo que a integração econômica, uma aproximação política dos Estados membros da associação é inevitável. Existem especialistas que compartilham esse ponto de vista. Existem especialistas que discordam completamente dela. O principal argumento dos analistas que vêem as perspectivas de politização da EAEU é que a Rússia, como principal ator econômico da associação, influenciará de alguma forma as decisões tomadas pelas autoridades dos estados membros da EAEU. Os opositores deste ponto de vista acreditam que, pelo contrário, não é do interesse da Federação Russa demonstrar interesse excessivo em politizar a associação internacional relevante.
Sujeitas a um equilíbrio entre o componente econômico e político da EAEU, as perspectivas para a união, baseadas em vários indicadores objetivos, são estimadas por muitos analistas como muito positivas. Assim, o PIB total dos estados membros da estrutura em consideração será comparável aos indicadores das principais economias do mundo. Tendo em conta o potencial científico e de recursos da EAEU, os volumes dos sistemas econômicos dos países participantes da união podem crescer significativamente no futuro.
