O estado russo no estágio atual de desenvolvimento está em condições características de um processo permanente de inovação. Isso é determinante para o fato de que na Rússia pós-soviética surgiu a necessidade de uma política interna bem construída, das atividades das instituições estatais e do estabelecimento de um certo vetor de governança política. Em particular, deve-se encontrar a resposta para a pergunta: "Descentralização - o que é e quais são suas diferenças em relação à centralização do poder?"
Quais são os processos de centralização e descentralização da gestão?
Voltando à terminologia, podemos concluir que centralização e descentralização da gestão são conceitos diferentes. Portanto, centralização é a concentração de todo poder nas mãos de uma organização. Do ponto de vista político, quando o governo não acumula toda a plenitude de poder em suas próprias mãos, mas atribui alguma competência aos órgãos locais de autogoverno, isso é descentralização. O que é isso? Em mais detalhes, você pode descobrir as respostas de especialistas sobre esse assunto.
Duas abordagens metodológicas para descentralização do poder
Hoje, de acordo com Vardan Baghdasaryan, existem duas abordagens metodológicas que nos permitem responder à pergunta: descentralização - o que é. A quantidade total de autoridade gerencial pode ser representada por um número específico, que será de 100%. Se mais de 90% dos poderes estão concentrados nas mãos dos mais altos órgãos do poder estatal e apenas 10% são atribuídos à competência das autoridades locais, pode-se argumentar que nesse estado a administração está centralizada. Se o percentual da distribuição de poder estiver inversamente relacionado, ou seja, 90% se relacionam com os poderes do governo local e apenas 10% com as autoridades nos níveis federal e regional, então podemos dizer que o processo de descentralização da governança já passou.
Assim, a primeira abordagem metodológica nos permite falar sobre um modelo de gestão - descentralização excessiva. Em outras palavras, as questões atuais do autogoverno local não podem ser resolvidas diretamente em "lugares". Para fazer isso, faça lobby com os interesses de uma determinada localidade nos órgãos de níveis mais altos do governo, que na maioria dos casos são impossíveis de implementar.
Se a descentralização de poderes segue o segundo modelo, aumenta o risco de separatismo dentro do estado. Esse pode ser o principal fator determinante no colapso do Estado.
Quais são as desvantagens do poder descentralizador?
Não basta responder à pergunta: "Descentralização - o que é?" - É importante entender os principais prós e contras desse mecanismo de separação de poderes.
- Perda do monopólio do governo sobre as emissões monetárias. Isso se deve ao fato de que as autoridades centrais não podem executar a política monetária alfabetizada de estabilização. Parte da autoridade é investida nas regiões da Federação Russa, o que é um encargo financeiro bastante significativo para elas. É precisamente por esse motivo que os substitutos de dinheiro estão se espalhando.
- O crescimento da burocratização. A descentralização do poder não é apenas uma distribuição de poderes, mas também um aumento no número de instituições e funcionários estatais, cada qual cumprindo seu papel específico. Isso leva a uma regulamentação excessiva, tanto no campo político quanto na esfera econômica e social.
- Além disso, a descentralização do poder é uma corrupção crescente nos governos locais. Com a separação de poderes, ocorre uma redistribuição de poderes no nível local. As elites locais chegam à administração, graças à qual pressionam os interesses da empresa ao usar o suborno das autoridades, subornar e dar presentes.
- Opacidade local. Se os órgãos supremos de poder do Estado publicam relatórios sobre suas atividades, o governo local deixa seu trabalho na sombra. As autoridades locais controlam as atividades da mídia, de modo que não é possível divulgar as atividades das autoridades em uma base desvantajosa.
Apesar do fato de que a descentralização do poder na Rússia se depara com numerosos problemas, esse mecanismo tem várias vantagens e oportunidades não realizadas.
ISU flexível
Os governos locais são muito mais bem informados sobre os problemas existentes no território de uma determinada localidade. Graças a isso, é possível a adoção de decisões flexíveis destinadas a solucionar situações emergentes. No entanto, devido à falta de incentivos políticos e econômicos adequados, o sistema não funciona.
Competição de jurisdições
Uma das principais vantagens da descentralização é a competição entre diferentes jurisdições. No entanto, devido ao fato de não haver um espaço econômico único na Federação Russa, é observada baixa mobilidade de mão-de-obra, mão-de-obra e fluxos financeiros no território do estado.
Responsabilidade do governo local
Responsabilidade das autoridades perante o eleitorado. Acredita-se que o governo local esteja o mais próximo possível das pessoas, conheça suas necessidades e problemas. Portanto, a atividade deve ser o mais aberta e transparente possível. De fato, as autoridades locais no topo são representantes das elites locais que preferem deixar seu próprio trabalho em segundo plano, ocultando o verdadeiro foco de suas atividades.
