18 de fevereiro de 2016 foi um dia significativo que aproximou o regime de isenção de visto da Ucrânia com a UE. O que aconteceu no parlamento só pode ser comparado com o dia em que a Comissão Europeia avaliou positivamente a disponibilidade do país para a inovação.
Aceito, mas não que
Os paralelos são óbvios. Agora, e em 18 de dezembro de 2015, a Ucrânia venceu. Embora um tanto inesperadamente - no dia anterior a probabilidade de um resultado adverso era muito alta. E, novamente, até a abolição do regime de vistos, restam apenas "alguns passos". E, novamente, o desejo dos políticos de esconder sua própria renda pode atrapalhar o regime de isenção de vistos para a Ucrânia e retardar o recebimento de € 600 milhões.
A situação ainda pode ser salva. A União Europeia está pronta para fazer concessões em determinadas questões, e Kiev é capaz de provar sua posição. Mas, no entanto, as emendas à lei das declarações devem ser adotadas. Os deputados devem corrigir os erros mais flagrantes, como fizeram antes.
Força do hábito
É difícil entender por que o Rada está constantemente tentando enganar a UE, se desonrando e depois voltando atrás. Hábito? Mas hoje já é possível obter resultados preliminares: quando será possível um regime de isenção de visto para a Ucrânia com a UE e o que precisa ser feito para que isso aconteça.
Na quinta-feira, 18 de fevereiro, o Verkhovna Rada decidiu alterar vários documentos. Antes de tudo, estamos falando sobre a lei da Agência Nacional para a devolução e gestão de ativos retirados ilegalmente, sobre confisco e apreensão de propriedades e sobre o escritório do promotor.
Esses três documentos estão incluídos na lista de projetos de leis anticorrupção, cuja adoção é urgentemente exigida pela União Europeia: dentro de três dias sobre alterações oficiais, ele fez três declarações categóricas.
Procuradoria Geral da República - inimiga da integração europeia?
No entanto, votar em leis anticorrupção estava em dúvida até o último momento. Na quarta-feira, 17 de fevereiro, o comitê de perfil da Verkhovna Rada aprovou a redação de leis que fazem lobby pelos interesses do Procurador-Geral. O comitê e seu chefe, Kozhemyakin, defenderam o pessoal da promotoria anticorrupção apenas com funcionários do antigo departamento, que trabalhavam no sistema há pelo menos cinco anos. Assim, o acesso a ele foi fechado a advogados anticorrupção, advogados independentes, ativistas. A idéia de fortalecer o gabinete do promotor foi consistente com as propostas do presidente apresentadas no projeto de lei, que dá ao promotor geral o direito de vetar a nomeação de um especialista que passou na competição e foi examinado pela SBU.
Sabotage virtuosos
A declaração da UE de que o fortalecimento do papel do Procurador-Geral é inaceitável passou despercebida. O mesmo aconteceu com a lei sobre confisco especial e apreensão de bens. Embora o projeto de lei atendesse a todos os requisitos da União Européia, alguns deputados, incluindo o povo eleito do bloco presidencial, não concordavam totalmente com ele. Foi lançada toda uma campanha para interromper sua adoção, liderada por deputados do partido Pátria, associados de Yulia Tymoshenko: Andrei Kozhemyakin e Sergey Vlasenko. Além de membro do bloco Petro Poroshenko, Mykola Palamarchuk e membro da "Auto-ajuda" Elena Sotnik.
As emendas dos representantes das facções parlamentares "pró-européias" anularam a lei, apesar da declaração direta da UE de que qualquer alteração no documento poderia atrapalhar o regime de isenção de visto para a Ucrânia. Como resultado, o comitê aprovou as alterações, do ponto de vista da UE, inaceitáveis.
Vitória do senso comum
Mas na última noite, algo aconteceu. Muito provavelmente, uma ferramenta de influência endereçada ao Presidente da Ucrânia foi usada por Bruxelas ou Washington. O chefe de estado, por sua vez, transmite um sinal para seus camaradas de armas e depois para os artistas finais.
E o resultado não demorou a chegar. Em uma reunião da Verkhovna Rada, Yuriy Lutsenko, chefe da facção do presidente, recusou repentinamente as revisões que provocavam a indignação da União Europeia e pediu normas que ele próprio rejeitava. O mesmo se repetiu sob outras leis de integração européias. Os parlamentares ucranianos apoiaram a opção da UE, mas as emendas a Vlasenko, Kozhemyakin, Sotnik e Palamarchuk não foram aprovadas.
Os problemas
No entanto, dois importantes problemas permaneciam, que o embaixador Jan Tombinsky recordou em uma carta distribuída. Para um regime de isenção de visto, é necessário alterar a lei sobre declarações eletrônicas e, até o final de março, a Agência Nacional Anticorrupção deve começar a trabalhar.
O último requisito é facilmente viável, mas somente se o governo parar de pressionar seus candidatos. A declaração eletrônica é mais complicada, pois as revisões precisam ser acordadas com a União Europeia. A adoção das emendas ocorreu em voz alta, em duas leituras simultaneamente. A lei ainda não foi publicada - está sendo finalizada pelo comitê. As emendas mudaram dramaticamente o sistema anticorrupção.
Termina na água
Por exemplo, a exigência de declarar renda começou a se aplicar não a todos os parentes, mas apenas a parentes que vivem com um deputado, funcionário público ou funcionário do governo local. Agora não é necessário declarar os custos dos imóveis em que o deputado mora, mas não está registrado. O montante mínimo a ser declarado aumentou de 70 para 200 mil hryvnia. O processo criminal por declaração incorreta foi adiado para 2017. Denisenko e outros deputados que apoiaram o projeto mentiram sobre a coordenação de sua proposta com a União Europeia.
A indignação de especialistas e europeus era previsível, mas … Parece que Kiev é capaz de convencer a UE da necessidade de algumas inovações, concordando em revisar as alterações já adotadas.
Declaração do embaixador da UE
O embaixador da União Européia na Ucrânia disse que o projeto de declaração eletrônica deve obedecer aos padrões internacionais, a liderança da agência anticorrupção deve ser nomeada e a própria agência nacional deve começar a trabalhar no primeiro trimestre. 2016 ano
Os líderes da UE desejam muito fornecer um regime de isenção de visto para a Ucrânia, de modo que o limite do compromisso é constantemente alterado. A opção de ignorar os requisitos da UE não é considerada. Em 2016, o financiamento da União Europeia no valor de 600 milhões de euros, bem como a assistência do FMI no valor de bilhões de dólares, depende da introdução de declaração eletrônica. Um compromisso deve ser alcançado.
Quando esperar o cancelamento do visto?
O Ministério das Relações Exteriores não indica a data do cancelamento, mas eles admitem que ainda há uma luta por uma revisão do pacote dessa questão com a Geórgia. Em 2013, já estava planejado abolir o regime de vistos para Kiev e Chisinau, mas os países foram divididos devido ao atraso na adoção pela Ucrânia das leis necessárias. Como resultado, desde 2014, os moldavos não precisam de vistos europeus. Mas, após um avanço inesperado, as chances da Ucrânia aumentaram.
A Comissão Européia, diariamente, pode apresentar ao Conselho da União Europeia uma proposta que permitirá à UE adotar um regime de isenção de visto para a Ucrânia e a Geórgia em abril. Para que isso aconteça, uma decisão apropriada deve ser tomada em uma reunião do Conselho nos dias 10 e 11 de março. No entanto, não há esperança nisso. A Europa já está acostumada ao fracasso da Ucrânia em cumprir suas obrigações e estará aguardando o Verkhovna Rada aceitar as emendas acordadas à lei sobre declaração eletrônica. E a agência anticorrupção não terá tempo para começar a trabalhar até 10 de março.
A perspectiva real será uma decisão em uma reunião do Conselho da União Europeia, que será realizada de 9 a 10 de junho de 2016. Isso nos permite contar com o início do regime de isenção de visto no final de julho. Também há um resultado menos provável - tomar uma decisão em uma reunião "não essencial" do Conselho da União Europeia. Um regime de isenção de visto será introduzido um mês antes, no início do verão. Mas, para isso, a Ucrânia deve tomar medidas genuínas para combater a corrupção.
Ucrânia + regime de isenção de visto: lista de países
Suponha que o objetivo tão esperado seja finalmente alcançado. Nesse caso, surge outra questão: o que dará à Ucrânia um regime de isenção de visto com a UE? A resposta é óbvia: os cidadãos da Ucrânia com passaporte biométrico poderão viajar sem visto para muitos países europeus. Os países isentos de visto para a Ucrânia incluem
- 22 países Schengen: França, Alemanha, Áustria, Itália, Portugal, Espanha, Bélgica, Holanda, Luxemburgo, Letônia, Estônia, Lituânia, Suécia, Finlândia, Dinamarca, Eslováquia, Polônia, Eslovênia, República Tcheca, Grécia, Hungria, Malta;
- Países da UE que não participam no Acordo de Schengen: Chipre, Bulgária, Croácia e Romênia;
- países associados a Schengen: Islândia, Suíça, Noruega e Liechtenstein.
A única exceção seria o Reino Unido: será necessário um visto para viajar para este país.
Um regime de isenção de visto para cidadãos da Ucrânia se tornará real apenas com um passaporte biométrico, e para os titulares de documentos antigos tudo permanecerá o mesmo. O período de permanência na União Europeia não excederá 90 dias por seis meses.
Na Moldávia, na fronteira, a princípio eles pediram documentos de apoio, mas agora só precisam de passaporte. Pessoas que não violaram nada não têm problemas no controle de fronteira. Às vezes, eles pedem o objetivo da viagem.
Passaporte biométrico
É um documento obrigatório. Seu design custará até 1.000 UAH. Os documentos de que a embaixada agora precisa emitir um visto podem ser exigidos na alfândega: convite, reserva de hotel, seguro médico, passagem de volta mais 45 euros por dia durante toda a duração da viagem. O dinheiro pode ser substituído por um extrato bancário, cheques de viagem ou garantia de convite. E se os documentos necessários puderem ser entregues à embaixada, estando no exterior, será muito mais difícil fazer isso.
As condições de um regime de isenção de visto para a Ucrânia não permitem que o portador de um passaporte biométrico viva, estude ou trabalhe na União Europeia. Para fazer isso, você deve solicitar uma autorização de residência, estudante ou visto de trabalho, respectivamente, como antes e com o mesmo conjunto de documentos.
