Hoje, nosso planeta possui mais de 250 estados, em cujo território vivem mais de 7 bilhões de pessoas. Para a condução bem-sucedida dos negócios em todas as esferas da sociedade, são estabelecidas várias organizações, com membros que dão aos países participantes vantagens e apoio de outros estados.
Um deles é a Organização de Cooperação de Xangai (SCO). Trata-se de uma formação política, econômica e militar da Eurásia, criada em 2001 pelos líderes dos estados dos Cinco de Xangai, fundada em 1996, que naquela época incluía China, Cazaquistão, Quirguistão, Rússia e Tajiquistão. Após a entrada do Uzbequistão, a organização foi renomeada.
Do Shanghai Five ao SCO - como foi?
Como já mencionado acima, a SCO é uma comunidade de estados, cuja base foi a assinatura em Xangai da China, em abril de 1996, de um acordo formalmente estabelecendo o aprofundamento da confiança militar nas fronteiras dos estados entre Cazaquistão, China, Quirguistão, Rússia e Tajiquistão, bem como a conclusão entre esses mesmos estados após um ano do Tratado, o que reduz o número de forças armadas nos territórios de fronteira.
Depois disso, são realizadas anualmente cúpulas das organizações siderúrgicas. O local das reuniões dos países participantes foi em 1998, a capital do Cazaquistão, Alma-Ata, em 1999 - a capital do Quirguistão, Bishkek. Em 2000, os líderes dos cinco países se reuniram na capital do Tajiquistão, Dushanbe.
No ano seguinte, a cúpula anual foi novamente realizada em Xangai Xangai, onde os cinco se tornaram os seis graças ao Uzbequistão, que se juntou a ele. Portanto, se você deseja saber exatamente quais países são membros da SCO, resumimos: agora a organização tem seis países como membros plenos: são o Cazaquistão, a República Popular da China, o Quirguistão, a Federação Russa, o Tajiquistão e o Uzbequistão.
No verão de 2001, em junho, todos os seis chefes dos estados mencionados assinaram a Declaração sobre o estabelecimento da organização, que observou o papel positivo dos Cinco de Xangai e também expressou o desejo dos líderes dos países de transferir a cooperação em sua estrutura para um nível superior. Em 16 de julho de 2001, os dois principais países da SCO - Rússia e China - assinaram o Tratado de Boa Vizinhança, Amizade e Cooperação.
Quase um ano depois, foi realizada uma reunião dos chefes dos países membros da organização em São Petersburgo. Durante esse período, a Carta da SCO foi assinada, contendo os objetivos e princípios aos quais a organização ainda segue. Também prescreve a estrutura e a forma do trabalho, e o próprio documento é oficialmente aprovado de acordo com o direito internacional.
Hoje, os estados membros da SCO ocupam mais da metade das terras da Eurásia. E a população desses países é um quarto da população total mundial. Se levarmos em conta os estados observadores, os residentes dos países da SCO são metade da população do nosso planeta, o que foi observado na cúpula de julho de 2005 em Astana. Ele foi visitado pela primeira vez por representantes da Índia, Mongólia, Paquistão e Irã. Este fato foi observado em seu discurso de boas-vindas pelo Nursultan Nazarbayev, Presidente do Cazaquistão, que sediou a cúpula do país naquele ano. Se você quiser ter uma idéia precisa de como os países da SCO estão localizados geograficamente, um mapa que mostra isso claramente é apresentado abaixo.
Iniciativas da SCO e cooperação com outras organizações
Em 2007, foram iniciados mais de vinte projetos de larga escala relacionados ao sistema de transporte, energia e telecomunicações. Foram realizadas reuniões regulares para discutir questões relacionadas à segurança, assuntos militares, defesa, política externa, economia, cultura, bancos e todas as outras que foram levantadas durante a discussão por funcionários representando os países da SCO. A lista não foi limitada por nada: o assunto da discussão era qualquer tópico que, na opinião dos participantes da reunião, exigisse atenção do público.
Além disso, foram estabelecidos relacionamentos com outras comunidades internacionais. São as Nações Unidas (ONU), onde a SCO é observadora da Assembléia Geral, da União Europeia (UE), da Associação das Nações do Sudeste Asiático (ASEAN da Associação das Nações do Sudeste Asiático), da Comunidade de Estados Independentes (CEI), da Organização das Nações Unidas cooperação (OIC). Para 2015, está prevista a cúpula da SCO e BRICS na capital da República Russa do Bashkortostan Ufa, um dos objetivos é estabelecer negócios e parcerias entre as duas organizações.
Estrutura
O órgão supremo da organização é o Conselho de Chefes de Estado. Eles tomam decisões dentro da comunidade. As reuniões acontecem em cúpulas realizadas anualmente em uma das capitais dos países membros. No momento, o Conselho de Presidentes é composto por presidentes: Quirguistão - Almazbek Atambayev, China - Xi Jinping, Uzbequistão - Islam Karimov, Cazaquistão - Nursultan Nazarbayev, Rússia - Vladimir Putin e Tajiquistão - Emomali Rakhmon.
O Conselho de Chefes de Governo é o segundo órgão mais importante da SCO, realizando cúpulas todos os anos, discutindo questões relacionadas à cooperação multilateral e aprovando o orçamento da organização.
O Conselho de Ministros das Relações Exteriores também realiza reuniões regularmente, onde conversam sobre a atual situação internacional. Além disso, o tópico da conversa é a interação com outras organizações. De particular interesse às vésperas da cúpula da Ufa são as relações entre a SCO e os BRICS.
O Conselho de Coordenadores Nacionais, como o próprio nome indica, coordena a cooperação multilateral dos estados regulamentados pela Carta da SCO.
O secretariado tem as funções do principal órgão executivo da comunidade. Ele implementa decisões e decretos organizacionais, prepara projetos de documentos (declarações, programas). Também atua como depositário documental, organiza eventos específicos nos quais os países membros da SCO trabalham e promove a disseminação de informações sobre a organização e suas atividades. O secretariado está localizado na capital da China, Pequim. Seu atual diretor geral é Dmitry Fedorovich Mezentsev, ex-governador da região de Irkutsk, membro do Conselho da Federação da Federação Russa.
A sede da Estrutura Regional Antiterrorista (RATS) está localizada na capital do Uzbequistão, Tashkent. Este é um órgão permanente, cuja principal função é desenvolver a cooperação em relação ao terrorismo, separatismo e extremismo, liderada ativamente pela OCS. O chefe dessa estrutura é eleito por um período de três anos; cada estado membro da comunidade tem o direito de enviar um representante permanente de seu país para a estrutura antiterrorista.
Colaboração de segurança
Os países da SCO estão ativamente realizando atividades no campo da segurança, concentrando-se principalmente nos problemas de garantir isso aos estados participantes. Isso é especialmente relevante hoje em relação ao perigo a que os membros da SCO na Ásia Central podem estar expostos. Como mencionado anteriormente, as tarefas da organização incluem combater o terrorismo, separatismo e extremismo.
Na Cúpula da SCO de junho de 2004, realizada em Tashkent, capital do Uzbequistão, a Estrutura Regional Antiterrorismo (RATS) foi estabelecida e posteriormente estabelecida. Em abril de 2006, a organização emitiu uma declaração informando sobre uma luta planejada destinada ao crime transfronteiriço de drogas através de operações antiterroristas. Ao mesmo tempo, foi anunciado que a SCO não é um bloco militar e a organização não será uma, no entanto, a crescente ameaça de fenômenos como terrorismo, extremismo e separatismo torna impossível garantir a segurança sem o envolvimento total das forças armadas.
No outono de 2007, em outubro, em Dushanbe, capital do Tajiquistão, foi assinado um acordo com a CSTO (Organização do Tratado de Segurança Coletiva). O objetivo disso era expandir a cooperação em questões de segurança, a luta contra o crime e o tráfico de drogas. Um plano de ação conjunto entre organizações foi aprovado em Pequim no início de 2008.
Além disso, a SCO se opõe ativamente à guerra cibernética, dizendo que as informações disseminadas que são prejudiciais às esferas espirituais, morais e culturais de outros países também devem ser consideradas uma ameaça à segurança. De acordo com a definição do termo “guerra de informação” adotada em 2009, tais ações são interpretadas como um ato de minar por um estado o sistema político, econômico e social de outro estado.
Cooperação dos membros da organização na esfera militar
Nos últimos anos, a organização tem atuado, cujos objetivos são a cooperação militar estreita, a luta contra o terrorismo e a troca de informações de inteligência.
Durante esse período, os membros da SCO realizaram uma série de exercícios militares conjuntos: o primeiro foi realizado em 2003 em duas etapas, primeiro no Cazaquistão e depois na China. Desde então, a Rússia e a China, sob os auspícios da SCO, realizaram exercícios militares em larga escala em 2005, 2007 (Missão de Paz 2007) e 2009.
Mais de 4.000 soldados chineses participaram dos exercícios militares conjuntos de 2007 na região de Chelyabinsk, acordados um ano antes, durante uma reunião dos ministros da Defesa da SCO. Durante eles, a força aérea e as armas de precisão foram usadas ativamente. O então ministro da Defesa da Federação Russa, Sergey Ivanov, anunciou que os exercícios eram transparentes e abertos ao público e à mídia. Sua conclusão bem-sucedida levou as autoridades russas a expandir a cooperação; portanto, no futuro, a Rússia convidou a Índia a participar de tais exercícios sob os auspícios da SCO.
Os exercícios militares da Missão de Paz 2010, realizados no campo de treinamento de Matybulak Kazakh, em setembro de 2010, reuniram mais de 5.000 militares chineses, russos, cazaques, quirguizes e tajiques que realizaram exercícios relacionados a manobras operacionais e planejamento de operações militares.
A SCO é uma plataforma para importantes declarações militares feitas pelos países participantes. Assim, durante os exercícios russos em 2007, durante uma reunião de líderes de países, o presidente Vladimir Putin anunciou que os bombardeiros estratégicos russos retomariam seus vôos para patrulhar territórios pela primeira vez desde a Guerra Fria.
Atividade da SCO na economia
Além de ser membro da SCO, a composição dos países da organização, com exceção da RPC, faz parte da Comunidade Econômica da Eurásia. A assinatura de um acordo-quadro pelos estados da SCO, que leva a cooperação econômica a um novo nível, ocorreu em setembro de 2003. No mesmo local, o primeiro-ministro chinês, Wen Jiabao, propôs no futuro trabalhar na criação de uma zona de livre comércio no território dos países da SCO, bem como tomar outras medidas para melhorar o fluxo de mercadorias dentro dela. O resultado dessa proposta foi a assinatura em 2004 de um plano de 100 ações específicas.
Em outubro de 2005, a cúpula de Moscou foi marcada por uma declaração do Secretário-Geral de que a organização da SCO prestaria atenção prioritária a projetos conjuntos de energia, incluindo o setor de petróleo e gás, o uso conjunto de recursos hídricos e o desenvolvimento de novas reservas de hidrocarbonetos. Também nesta cúpula, foi aprovada a criação do Conselho Interbancário da SCO, cujas tarefas consistiam em incluir financiamento para futuros projetos conjuntos. Sua primeira reunião foi realizada em Pequim em fevereiro de 2006 e, em novembro daquele ano, ficou conhecido o desenvolvimento dos planos russos para o chamado SCO Energy Club. A necessidade de sua criação foi confirmada na cúpula de novembro de 2007, no entanto, com exceção da Rússia, ninguém se comprometeu a implementar essa idéia, mas na cúpula de agosto de 2008 foi aprovado.
A Cúpula de 2007 entrou na história graças à iniciativa do vice-presidente iraniano Parviz Davudi, que disse que a SCO é um ótimo lugar para projetar um novo sistema bancário que não depende dos internacionais.
Na cúpula de junho em Ecaterimburgo em 2009, que os países da SCO e BRICS (então BRIC) mantiveram ao mesmo tempo, as autoridades chinesas anunciaram um empréstimo de US $ 10 bilhões à organização para fortalecer suas economias no contexto da crise financeira global.
Atividades dos países da SCO no campo da cultura
A Organização de Cooperação de Xangai, além de política, militar e econômica, está conduzindo ativamente atividades culturais. A primeira reunião dos ministros da Cultura da SCO ocorreu em Pequim, capital da China, em abril de 2002. Durante esse período, foi assinada uma declaração conjunta confirmando a continuação da cooperação nessa área.
Sob os auspícios da SCO no Cazaquistão em 2005, juntamente com a próxima cúpula, foram realizados pela primeira vez um festival e uma exposição de arte. O Cazaquistão também fez uma proposta para organizar um festival de dança folclórica sob os auspícios da organização. A proposta foi aceita e o festival foi realizado em Astana em 2008.
Sobre cúpulas
De acordo com a Carta, uma reunião da SCO com o Conselho de Chefes de Estado é realizada todos os anos em diferentes cidades dos países participantes. O documento também diz que o Conselho de Chefes de Governo (Primeiros Ministros) realiza uma cúpula uma vez por ano no território dos estados membros da organização em um local previamente determinado por seus membros. O Conselho de Ministros das Relações Exteriores se reúne um mês antes da cúpula anual realizada pelos chefes de Estado. Se for necessário convocar uma reunião extraordinária do Conselho de Ministros das Relações Exteriores, ela poderá ser organizada por iniciativa de dois Estados participantes.
Quem pode ingressar na SCO no futuro?
No verão de 2010, o procedimento para aceitar novos participantes foi aprovado, mas até agora nenhum dos países que desejava ingressar na organização tornou-se membro de pleno direito. No entanto, alguns desses estados participaram das cúpulas da SCO no status de observadores. E eles manifestaram interesse em entrar na equipe principal. Assim, no futuro, o Irã e a Armênia podem se tornar membros da SCO. Este último, na pessoa do Primeiro Ministro Tigran Sargsyan, durante uma reunião com um colega da China, manifestou interesse em obter status de observador na Organização Internacional de Xangai.
Observadores da SCO
Hoje, os países em potencial da SCO e BRICS estão nesse status na organização. O Afeganistão, por exemplo, o recebeu na cúpula de Pequim em 2012. A Índia também atua como observadora e a Rússia, vendo nela um dos futuros parceiros estratégicos mais importantes, exigindo que ela se tornasse membro de pleno direito da SCO. Esta iniciativa russa foi apoiada pela China.
Atua como observador e no Irã, que se tornaria membro pleno em março de 2008. No entanto, as sanções da ONU causaram um bloqueio temporário da admissão do país na SCO. A composição dos países observadores inclui a Mongólia e o Paquistão. Este último também busca entrar na organização. O lado russo apóia abertamente esse desejo.
Parceria de diálogo
A provisão para parceiros de diálogo surgiu em 2008. Está estabelecido no artigo 14 da Carta. Nele, o parceiro de diálogo é considerado como um estado ou organização internacional que compartilha os princípios e objetivos perseguidos pela SCO e também está interessado em estabelecer uma relação de parceria mutuamente benéfica e igual.
Esses países são a Bielorrússia e o Sri Lanka, que receberam esse status em 2009, durante a cúpula em Ecaterimburgo. Em 2012, durante a Cúpula de Pequim, a Turquia juntou-se aos parceiros de diálogo.
Cooperação com os países ocidentais
A maioria dos observadores ocidentais é de opinião que a SCO deve criar um contrapeso aos Estados Unidos e ao bloco da OTAN para evitar possíveis conflitos que permitam aos Estados Unidos intervir na política doméstica dos países vizinhos - Rússia e China. Os Estados Unidos tentaram obter status de observador na organização, mas seu pedido foi rejeitado em 2006.
Na cúpula de 2005 em Astana, em conexão com as hostilidades no Afeganistão e no Iraque, bem como com a situação incerta em relação à localização das forças armadas dos EUA no Quirguistão e no Uzbequistão, a organização solicitou às autoridades americanas que estabelecessem um cronograma para a retirada de tropas dos estados membros da SCO. Depois disso, o Uzbequistão anunciou o pedido para fechar a base aérea K-2 em seu território.
Embora a organização não tenha feito declarações críticas diretas sobre a política externa dos EUA e sua presença na região, algumas declarações indiretas em reuniões recentes foram interpretadas pela mídia ocidental como críticas às ações de Washington.
