Todos conhecemos as atividades dos TOCs. Tão abreviado como autogoverno público territorial - uma das formas mais importantes de participação cidadã no sistema de autogoverno local. Mas como criar uma organização semelhante em sua própria casa? O artigo apresentará um algoritmo detalhado, uma transcrição dos conceitos básicos necessários para a organização de uma TCC e características da realização de reuniões de residentes.
Definição de
O autogoverno público territorial é uma auto-organização civil no local de residência em um determinado território. Tais instituições são reguladas pelo art. 27 Lei Federal No. 131 (2003) - "Princípios Gerais da Organização do Governo Local (descriptografia - governo local) na Federação Russa".
O objetivo de criar um autogoverno público territorial é o desejo de os cidadãos resolverem independentemente problemas de importância local. O algoritmo da organização e a implementação direta do TOC, as condições para alocação financeira do orçamento de um acordo são determinadas pelo regulamento deste município, bem como por seus regulamentos locais.
Na Rússia, o autogoverno público territorial da população pode ser realizado nos seguintes territórios:
- Entradas de prédios de apartamentos.
- Prédios de apartamentos inteiros.
- Grupos de edifícios residenciais.
- Microdistrito (edifícios residenciais).
- Aldeia de liquidação (por status não relacionado a assentamentos).
- Outros tipos de territórios de residência na Federação Russa.
As formas de autogoverno público territorial na Rússia são as seguintes:
- Participação direta da população. Realização de conferências e reuniões relevantes.
- Criação de órgãos de sumário.
Órgãos e Estatutos
Os órgãos do autogoverno público territorial são eleitos em conferências, reuniões de cidadãos residentes em qualquer território em particular.
Esta organização é considerada registrada a partir da data de registro de sua carta pelos órgãos autorizados do governo local deste acordo.
A Carta reflete necessariamente o seguinte:
- Território no qual a TCC será implementada.
- Objetivos, principais vetores de atividades, tarefas, formas de TCC.
- O procedimento de formação, bem como o mandato e sua rescisão, direitos e obrigações dos órgãos do governo público territorial. As autoridades locais, lembre-se, elas devem ser aprovadas.
- Procedimentos para tomada de decisão.
- Procedimentos para aquisição de bens, uso e descarte, tanto dele como de outros meios materiais.
- A ordem do término da CBT.
Plano geral de criação
Por onde começar a organização do autogoverno público territorial? Primeiro, imagine um plano claro para todos os próximos trabalhos:
- Grupo de iniciativa de coleta.
- Desenvolvimento da futura carta da CBT.
- Desenvolvimento de planos de projetos para as atividades da organização, estimativas de suas receitas e despesas.
- Organização de reuniões de cidadãos (as conferências são realizadas em um grande território).
- Adoção da Carta.
- Eleição dos órgãos de TOC.
- Adoção de um plano de trabalho, bem como estimativas de custo e receita.
- Registro de CBT no sistema de governo local.
Analisaremos os pontos importantes com mais detalhes.
Grupo de iniciativa
Para um maior registro do autogoverno público territorial no autogoverno local, em primeiro lugar, é necessário reunir um grupo de iniciativa de pelo menos três pessoas (o órgão LSG está autorizado a estabelecer outra composição mínima desse grupo). Por iniciativa desses cidadãos, CBTs estão sendo criadas.
Essas pessoas devem ter o direito de participar do autogoverno público territorial. Eles são combinados para convocar uma conferência ou reunião constituinte no futuro. Os membros do grupo de iniciativa são eleitos na primeira reunião de cidadãos.
Primeira reunião
Na primeira reunião sobre autogoverno público territorial, os seguintes problemas foram resolvidos:
- Tomada de decisão sobre o início da organização TOS em um determinado território.
- Formação de um grupo de iniciativas.
- Definição do território para o futuro CBT.
- Preparação de uma solicitação ao LSG para a emissão de um certificado com uma população de mais de 16 anos vivendo neste território.
Em seguida, o grupo de iniciativa deve apelar por escrito ao órgão representativo do LSG com uma solicitação para aprovar os limites da nova TCC. Além disso, ela apela às autoridades locais com um pedido para emitir um certificado de população com mais de 16 anos de idade neste território.
Segunda reunião
Para uma maior implementação do autogoverno público territorial, é necessário realizar uma segunda reunião de cidadãos. Ele aborda questões muito importantes:
- Determinando a forma da montagem constituinte. Pode haver dois - uma reunião e uma conferência. Eles são determinados com base em um certificado de população. Se houver menos de 100 pessoas, será necessária uma reunião. Caso contrário, uma conferência. As regras de representação são definidas aqui: até 300 pessoas - um delegado de 10, até 600 pessoas - um delegado de 20, até 1000 - um delegado de 25, até 2000 - um delegado de 50, até 10.000 - um delegado de 50, até 10.000 - um delegado de 100, até 15 000 - um delegado de 150, até 20.000 - um delegado de 200, até 30.000 - um delegado de 300.
- Nomeação da data, local e hora da conferência constituinte, reunião.
- No caso de conferências serem necessárias, é necessário apresentar os territórios onde os cidadãos escolherão os delegados para o evento.
- Decisão: se a estrutura criada será ou não uma entidade legal.
- Preparação do projeto de agenda da assembléia constituinte.
- Preparação do projeto de Carta da CBT.
Preparação para a montagem constituinte
No futuro território do autogoverno público territorial, é importante avisar a população antes da reunião. Além disso, a notificação é entregue em tempo hábil aos órgãos da LSG.
Existem três maneiras de alertar:
- Colocar anúncios em locais públicos.
- A notificação com base no nome de todos que vivem no futuro território dos Termos de Serviço.
- Publicação de anúncios na mídia.
Os requisitos de anúncio são:
- Indicação do local, hora e data do evento.
- A agenda.
- A localização das instalações, na qual você pode se familiarizar com o rascunho da carta, bem como com projetos de outras documentações.
Se os residentes, familiarizados com a Carta, não estiverem completamente satisfeitos com o seu conteúdo, uma alteração em determinados parágrafos do documento deve ser colocada na agenda da assembléia constituinte.
Preparativos para a conferência de fundação
O que é importante fazer aqui? É o seguinte:
- Determine a norma de representação, com base no número de residentes nesse território.
- Notifique os residentes do futuro território do TOS sobre a realização de uma reunião à escolha dos delegados (de preferência no máximo 14 dias antes da data da reunião constituinte).
As reuniões à escolha dos delegados aqui podem ocorrer de duas formas:
- Período integral. A presença de moradores no local da reunião, a discussão de candidatos a delegados, a escolha de candidatos por votação, a confirmação no protocolo de escolha da população.
- Correspondência. Coleção de assinaturas em apoio a vários candidatos a delegados. Para fazer isso, você deve preparar as listas de inscrição com antecedência.
Os cidadãos que coletaram o número máximo de votos (assinaturas) serão considerados delegados legais aqui. Uma eleição é considerada válida se a maioria da população participou da reunião. Se vários candidatos forem nomeados, quem coletar o máximo de votos se tornará o delegado.
Assembléia Constituinte
Ao realizar uma assembléia constituinte, é importante lembrar as seguintes regras:
- Participam da reunião apenas cidadãos residentes permanentemente no território da futura CBT.
- A realização dessa reunião é autorizada apenas se mais da metade dos residentes da CBT tiver mais de 16 anos de idade. Para fixar seu número, uma lista de participantes é preenchida.
- Quanto à conferência constituinte, é necessária a presença de delegados eleitos à revelia ou pessoalmente. Também é permitida a presença de todos os residentes interessados, permanentemente cadastrados neste território, acima de 16 anos.
- A conferência também compila uma lista de delegados participantes.
- Representantes da estrutura do governo local podem participar do evento.
Plano de Assembléia Constituinte
O evento é aberto por um representante do grupo de iniciativas. Ele sugere ainda que os participantes reunidos elegam dentre ela o presidente e o secretário desta conferência. O procedimento de votação é pré-negociado aqui.
As funções de trabalho dessas pessoas são as seguintes:
- O presidente realiza uma reunião (ou conferência) de acordo com a agenda, tem o direito de fornecer aqueles que desejam falar.
- A secretária registra diretamente as atas da conferência ou reunião.
Além disso, os participantes aprovam a agenda desta reunião. A decisão aqui é considerada adotada se a maioria dos participantes (delegados) presentes tiver votado a seu favor.
Certifique-se de discutir e tomar decisões sobre os seguintes problemas:
- Criação de uma nova estrutura, a saber, autogoverno público territorial.
- Aprovação da Carta da futura TCC.
- Eleição dos órgãos do TOS (com menção obrigatória de sua autoridade).
- Conceder (ou não dar) o status CBT de "entidade legal".
- Determinação do candidato que estará autorizado a representar os residentes do CBT após estabelecer suas fronteiras e registrar a Carta.
