A Organização para Segurança e Cooperação na Europa é um importante órgão interestadual cuja principal tarefa é manter a paz e a estabilidade no continente. A história dessa estrutura tem mais de uma década. Mas a real eficácia do trabalho da organização é debatida há muito tempo. Vamos descobrir como é a Organização para Segurança e Cooperação na Europa, descobrir seus principais objetivos e funções, além de um breve histórico de suas atividades.
História da criação
Antes de tudo, descobriremos em que circunstâncias a OSCE foi criada.
A idéia de convocar uma reunião de representantes do Estado que desenvolvesse princípios comuns para a política internacional na região foi dublada em Bucareste, em 1966, por representantes de países europeus do campo socialista que faziam parte da unidade da ATS. Mais tarde, essa iniciativa foi apoiada pela França e alguns outros estados ocidentais. Mas a contribuição decisiva foi feita pela posição da Finlândia. Foi este país que propôs a realização dessas reuniões em sua capital, Helsinque.
Uma fase de consulta preliminar ocorreu de novembro de 1972 a junho de 1973. A reunião foi realizada por delegados de 33 países europeus, além do Canadá e dos Estados Unidos. Nesta fase, o desenvolvimento de recomendações gerais para uma maior cooperação ocorreu, foram elaboradas as regras e a agenda das negociações.
Diretamente, a primeira reunião ocorreu no início de julho de 1973. É a partir dessa data que é habitual contar as atividades da OSCE. Nesta fase, ministros das Relações Exteriores de todos os países europeus, exceto a Albânia e dois estados norte-americanos, participaram da discussão. Foram encontrados pontos de contato nas principais questões, conforme refletido nas Recomendações Finais.
Na segunda etapa, realizada em Genebra, de setembro de 1973 a julho de 1975, os representantes dos países contratantes esclareceram os pontos mais importantes da cooperação comum, a fim de atender ao máximo possível os interesses de todos os participantes e coordenar todas as questões disputadas.
A assinatura direta do ato final ocorreu no final de julho - início de agosto de 1975 em Helsinque. Os principais líderes dos 35 países contratantes participaram. O acordo final foi oficialmente chamado de Ato Final da CSCE e, oficialmente, não era habitualmente chamado de Acordo de Helsinque.
Principais disposições dos acordos de Helsinque
O documento final dos Acordos de Helsinque consolidou oficialmente os resultados da Segunda Guerra Mundial. Além disso, foram desenvolvidos 10 princípios principais das relações jurídicas internacionais. Entre eles, destacam-se o princípio da inviolabilidade das fronteiras territoriais existentes nos países europeus, a não intervenção, a igualdade de estados, o respeito pelas liberdades humanas fundamentais, o direito das nações de decidir seu destino.
Além disso, foram elaborados acordos gerais sobre as relações nas esferas cultural, militar-política, jurídica e humanitária.
Desenvolvimento da organização
Desde então, o Conselho de Segurança e Cooperação na Europa (CSCE) começou a se reunir regularmente. As reuniões ocorreram em Belgrado (1977-1978), Madri (1980-1983), Estocolmo (1984), bem como em Viena (1986).
Um dos mais emblemáticos foi o encontro em Paris, em setembro de 1990, no qual participaram as principais lideranças dos países participantes. Adotou a famosa Carta de Paris, que marcou o fim da Guerra Fria, assinou um tratado de armas e definiu importantes questões organizacionais para consultas adicionais.
Na reunião de Moscou em 1991, foi adotado um decreto sobre a prioridade dos direitos humanos sobre as leis domésticas.
Em 1992, em uma reunião em Helsinque, a CSCE foi reformatada. Se antes, de fato, era um fórum de comunicação entre a liderança dos Estados membros, a partir desse momento começou a se transformar em uma organização permanente de pleno direito. No mesmo ano, um novo cargo foi introduzido em Estocolmo - o Secretário Geral da CSCE.
Em 1993, em uma reunião em Roma, foram alcançados acordos sobre o estabelecimento de um Comitê Permanente, onde os países participantes enviaram delegados para representar.
Assim, a CSCE começou a adquirir cada vez mais os recursos de uma organização em constante funcionamento. Para alinhar o nome ao formato real, em 1994, em Budapeste, foi decidido que agora a CSCE será chamada apenas de Organização para Segurança e Cooperação na Europa (OSCE). Esta disposição entrou em vigor desde o início de 1995.
Depois disso, reuniões significativas dos delegados da OSCE foram realizadas em Lisboa (1996), Copenhague (1997), Oslo (1998), Istambul (1999), Viena (2000), Bucareste (2001), Lisboa (2002), Maastricht (2003), Sofia (2004), Liubliana (2005), Astana (2010). Esses fóruns discutiram questões de segurança regional, terrorismo, separatismo e direitos humanos.
Note-se que, a partir de 2003, a Rússia na OSCE adotou uma posição que muitas vezes difere da opinião da maioria dos outros países participantes. Por esse motivo, muitas soluções comuns estão bloqueadas. Houve um tempo em que houve uma possível retirada da Federação Russa da organização.
Objetivos
Os principais objetivos que os países da OSCE estabelecem são alcançar a paz e a estabilidade na Europa. Para realizar essa tarefa, a organização está ativamente envolvida na resolução de conflitos entre poderes e nos estados participantes, controla a proliferação de armas e conduz medidas diplomáticas preventivas para evitar possíveis conflitos.
A organização monitora a situação econômica e o meio ambiente na região, bem como a observância dos direitos humanos na Europa. As atividades da OSCE visam monitorar as eleições nos países participantes, enviando seus observadores a eles. A organização incentiva o desenvolvimento de instituições democráticas.
Países membros
A Europa tem a maior representação na organização. A OSCE tem um total de 57 países membros. Além da Europa, dois estados da América do Norte (Canadá e EUA), além de vários países asiáticos (Mongólia, Uzbequistão, Tajiquistão, Turquemenistão etc.) estão diretamente envolvidos nesta organização.
Mas o status do participante não é o único que existe nesta organização. Os parceiros de cooperação são Afeganistão, Tunísia, Marrocos, Israel e vários outros estados.
A estrutura dos órgãos da OSCE
A Organização para Segurança e Cooperação na Europa possui uma estrutura de gerenciamento bastante extensa.
Para resolver as questões mais importantes de natureza global, a Cúpula de Chefes de Estado e de Governo está se reunindo. São as decisões desse órgão que são de suma importância. Mas deve-se notar que a última vez que essa reunião ocorreu em 2010 em Astana, e antes disso somente em 1999.
Ao contrário da Cúpula, o Conselho de Ministros das Relações Exteriores se reúne anualmente. Além de discutir as questões mais importantes, suas tarefas incluem a eleição do Secretário Geral da organização.
O Conselho Permanente da OSCE é o principal órgão desta organização, que trabalha continuamente e se reúne semanalmente em Viena. Ele discute as questões levantadas e toma decisões sobre elas. Este órgão é liderado pelo atual presidente.
Além disso, os importantes órgãos estruturais da OSCE são a Assembléia Parlamentar, o Escritório de Instituições Democráticas e o Fórum de Cooperação em Segurança.
As primeiras pessoas na OSCE são o Presidente em exercício e o Secretário Geral. Falaremos mais sobre o significado desses posts e alguns dos órgãos estruturais da OSCE abaixo.
Presidente em exercício
O Presidente em exercício é responsável pelo gerenciamento e organização das atividades atuais da OSCE.
Esta posição é ocupada pelo Ministro das Relações Exteriores do país que preside a OSCE este ano. Em 2016, esta honrosa missão é realizada pela Alemanha, o que significa que o Ministro das Relações Exteriores da OSCE F.-V. é o presidente da OSCE. Stunmeier. Em 2015, o cargo foi ocupado pelo representante da Sérvia, Ivica Dacic.
As tarefas do presidente incluem coordenar o trabalho dos órgãos da OSCE, além de representar a organização em nível internacional. Por exemplo, Ivitsa Dachich em 2015 participou ativamente da resolução do conflito armado na Ucrânia.
Secretário Geral
O segundo cargo mais importante da organização é o Secretário Geral. A eleição para este cargo é realizada a cada três anos pelo Conselho de Ministros. O atual Secretário Geral é o italiano Lamberto Zannier.
A autoridade do Secretário-Geral inclui a liderança do secretariado da organização, ou seja, ele é realmente o chefe da administração. Além disso, essa pessoa atua como representante da OSCE durante a ausência do atual presidente.
Assembleia Parlamentar
A Assembléia Parlamentar da OSCE inclui representantes de todos os 57 de seus membros. Essa estrutura foi fundada em 1992 como uma organização interparlamentar. É composto por mais de 300 deputados, que são delegados pelos parlamentos dos países participantes.
A sede dessa autoridade é em Copenhague. As primeiras pessoas da Assembléia Parlamentar são o presidente e o secretário geral.
O PACE possui um comitê permanente e três comitês especializados.
Crítica
Recentemente, as críticas à organização se intensificaram. Muitos especialistas argumentam que, no momento, a OSCE não é capaz de enfrentar desafios verdadeiramente importantes e precisa ser reformada. Devido à natureza da tomada de decisões, muitas decisões apoiadas pela maioria dos membros podem ser bloqueadas por uma minoria.
Além disso, existem precedentes quando mesmo as decisões adotadas pela OSCE não são implementadas.
