O sistema nacional de cartões de pagamento da Federação Russa foi estabelecido com base na Lei Federal nº 112, de 5 de maio de 2014. O objetivo de sua formação é garantir a disponibilidade, eficiência e continuidade da prestação de serviços relacionados à transferência de recursos. Vamos considerar ainda como funciona o sistema nacional de cartões de pagamento da Federação Russa.
Antecedentes históricos
A criação do Sistema Nacional de Pagamentos começou em 1990. Em 1992, as liquidações interbancárias começaram a usar elementos do cartão STB. Em 1993, o sistema de pagamento Union Card foi formado. Em 1999, uniu 457 organizações bancárias e suas divisões. Os participantes do sistema emitiram mais de 3.000.000 de cartões de pagamento. No final de 1993, a Coroa de Ouro foi formada. Até 2014, esse sistema de pagamento uniu cerca de 87 bancos que emitiram mais de 8 milhões de cartões. Em outubro de 1994, um Comitê Diretor foi formado. A iniciativa para criá-lo pertencia ao GTU de Moscou do Banco da Rússia. O comitê foi formado, em primeiro lugar, para identificar atempadamente os problemas nos acordos interbancários existentes. Isso permitiria exercer uma influência efetiva na eliminação de dificuldades, para garantir a troca de pontos de vista com as organizações bancárias sobre a interação das informações. A formação e melhoria do sistema de cartões plásticos em Moscou foi uma das áreas mais importantes das atividades do Comitê.
Pré-requisitos para Educação
Depois de analisar a experiência mundial, o GTU de Moscou chegou à conclusão de que a Federação Russa tem uma oportunidade única, usando a prática internacional, principalmente a França, de seguir um caminho mais curto. Para isso, foi necessário combinar os esforços das organizações bancárias. O GTU de Moscou viu seu papel nesse processo na coordenação das atividades dos participantes na formação de um sistema unificado de mapas em Moscou. No entanto, a maioria das maiores organizações bancárias possui uma rede de agências localizadas em várias regiões da Federação Russa. Quando combinados, o sistema de pagamentos adquiriria uma dimensão nacional.
Grupo de trabalho
Tendo em conta a situação atual, a Universidade Técnica do Estado de Moscou mudou seu foco para o órgão executivo do Banco da Rússia. O grupo de trabalho consistiu em mais de vinte especialistas. Além de diretamente o Banco da Rússia, eles representavam a Universidade Técnica do Estado de Moscou, a Associação de Organizações Bancárias Domésticas. Entre os membros do grupo de trabalho estavam as maiores associações do país. Entre eles, destacam-se o Sberbank, o Agroprombank, o Inkombank, o SBS-Agro e outros.A Agência Federal da FAPSI também trabalhou no Grupo de Trabalho. O órgão executivo em termos quantitativos foi representado principalmente por empresas de crédito.
Atividades do grupo de trabalho
Os esforços do corpo foram concentrados na resolução das seguintes tarefas:
- Desenvolvimento de um projeto de documentação do Banco da Federação Russa, garantindo a circulação e o uso de elementos plásticos para transações em dinheiro na Federação Russa
- Desenvolvimento do Sistema Nacional de Pagamentos.
O rascunho da documentação foi desenvolvido e enviado à consideração da gerência do Banco da Federação Russa. Posteriormente (após o término do Grupo de Trabalho), foi finalizado e aprovado. Este documento foi o primeiro ato através do qual o Sistema Nacional de Cartões de Pagamento (NSPK) foi regulamentado. Com relação à segunda questão, o trabalho ativo do Grupo de Trabalho ocorreu em meados de 1996. Nesse momento, o órgão entrou no estágio de desenvolvimento e formação de um projeto piloto, segundo o qual o Sistema Nacional de Cartões de Pagamento deveria operar. O NSPK, segundo especialistas do Fundo Monetário Mundial, exigiria US $ 5 milhões. Esses fundos deveriam ter sido suficientes para implementar a rede. Nos termos do Fundo Monetário, 50% desse valor foi alocado diretamente a eles, e a metade restante deve ser atraída pela Federação Russa a partir de suas fontes. As empresas de crédito que faziam parte do grupo de trabalho na época estavam prontas para financiar 50% do projeto. Eles confirmaram seu consentimento com cartas oficiais. Mas, desde que a liderança do Banco da Federação Russa decidiu concentrar seus esforços no desenvolvimento de outras áreas de desenvolvimento do sistema de pagamentos, em meados de 1996, o funcionamento de outros órgãos no âmbito do Comitê Internacional e do próprio Grupo de Trabalho foi interrompido. Os esforços de gerenciamento foram concentrados principalmente na formação de projetos para a transferência de grandes somas e transações em massa com dinheiro.
2000 anos
Para que o Sistema Nacional de Pagamentos da Rússia comece a funcionar, era necessário um quadro regulamentar. No início do desenvolvimento dos projetos, não era. Nesse sentido, no início de 2000. várias leis foram aprovadas. No entanto, no processo de aprovação das normas, vários pontos importantes foram perdidos. No estágio seguinte, a tarefa de financiar o projeto não estava mais em pé. No entanto, os bancos não conseguiram chegar a uma opinião unânime sobre quem receberia lucro com isso. Nenhuma organização queria desistir do enorme mercado. Esse setor gerou receita significativa com comissões de transação. Enquanto os bancos russos concordaram, o mercado foi dividido pelos sistemas de pagamento internacionais Master Card e Visa. Algumas empresas financeiras domésticas formaram grupos de parceria. Os clientes desses bancos eram atendidos em caixas eletrônicos em toda a associação. O maior grupo é a United Settlement Network. Participam caixas eletrônicos de cerca de 100 bancos.
Sistema Nacional de Pagamentos da Rússia: a próxima etapa
Em 2010, foi elaborada uma lei federal para regulamentar a prestação de serviços municipais e estaduais. Suas normas estipulavam que o Sistema Nacional de Pagamentos da Rússia começaria a operar e o processamento de transações domésticas no exterior seria proibido. No entanto, os membros da embaixada americana em Moscou chamaram a atenção para esse fato. Ficou claro para eles que, se a conta permanecesse inalterada, a Master-Card e a Visa perderiam o mercado com uma receita de cerca de US $ 4 bilhões. Nesta ocasião, os embaixadores compilaram um despacho dirigido aos altos funcionários da América. No texto, os funcionários recomendaram aproveitar as reuniões com colegas da Federação Russa para exercer pressão sobre esta última para alterar a lei. Dessa maneira, garantias de proteção dos interesses das empresas americanas seriam fornecidas e a possibilidade de danos a elas seria excluída. O ato publicado não proibiu o processamento de transações domésticas no exterior.
Lei Federal "Sobre o Sistema Nacional de Pagamentos"
Foi adotado em 2011. A lei federal "Sobre o sistema nacional de pagamentos" descreve a rede como um conjunto de operadoras que transferem dinheiro. A lei estabelece os conceitos básicos, regula a prestação de serviços relevantes. O ato normativo definiu as regras pelas quais o Sistema Nacional de Pagamentos deveria operar. A estrutura da rede foi formada com base nos requisitos estabelecidos na lei. Junto com isso, foi estabelecido um procedimento pelo qual a supervisão e a coordenação seriam realizadas. No entanto, a Lei Federal não previa a criação de um sistema de cartões de pagamento domésticos e a proibição de processar transações russas no exterior.
Decisões importantes
Eles foram adotados em 2011. Essas decisões diziam respeito à criação de um cartão universal eletrônico, excluindo a participação no processo dos sistemas internacionais Master-Card e Visa. Ao mesmo tempo, o Sberbank prometeu tomar medidas para neutralizar "lobistas dessas redes nas autoridades russas". No início de 2013, o Banco Central havia formado um cadastro de operadores. Todos os sistemas de pagamento que funcionavam na Rússia foram adicionados a esse banco de dados. Entre eles, foram identificados aqueles que tiveram significado social especial. Entre elas, destacam-se: redes de contatos, VTB e Sberbank, Golden Crown, Master Card, Visa.
