Segundo a declaração oficial de 2017, a receita do ministro das Finanças, Anton Siluanov, totalizou 25, 1 milhões de rublos. Além disso, o ministro está apenas em 7º lugar em seu departamento. Surge a pergunta: por que o Estado paga esse dinheiro aos funcionários?
Estrutura do Ministério das Finanças
O Ministério das Finanças da Federação Russa é responsável por 5 divisões principais:
- Serviço Tributário Federal;
- Serviço Federal de Supervisão de Seguros;
- Serviço Federal de Supervisão Financeira e Orçamentária;
- Serviço Federal de Monitoramento Financeiro;
- Tesouro Federal.
Os funcionários aduaneiros também são monitorados: como os pagamentos e taxas são cobrados e cobrados, o custo de mercadorias e veículos é determinado.
Poderes do Ministério das Finanças
Do ponto de vista da lei, o Ministério das Finanças da Federação Russa refere-se ao ramo executivo. De fato, este é o principal tesoureiro da Rússia, cuja principal tarefa é encontrar e alocar corretamente os recursos disponíveis para cumprir as promessas do poder legislativo.
Os poderes do Ministério das Finanças são limitados por duas funções:
- Submissão ao governo da Federação Russa de projetos de leis federais, regulamentos assinados pelo Presidente da Federação Russa e outros documentos pelos quais o governo deve tomar uma decisão.
- Adoção de certos atos legais regulamentares: este é o relatório do Ministério das Finanças sobre o uso de fundos orçamentários e extra-orçamentários da Federação Russa, a forma e o procedimento para o preenchimento de declarações fiscais e outros documentos altamente especializados.
Os funcionários deste departamento elaboram a política de orçamento e conduzem uma auditoria financeira. Além disso, os poderes do Ministério das Finanças:
- identificar casos em que seja necessário garantir o pagamento de taxas alfandegárias por meio de contratos de seguro;
- definir o valor máximo de uma garantia bancária para cada banco;
- determinar os procedimentos e regras para incluir organizações no registro de seguradoras.
Direitos dos funcionários do Ministério das Finanças
Para cumprir seus poderes, os funcionários do Ministério:
- Solicitar informações sob a competência do Ministério das Finanças.
- Estabeleça insígnias de forma independente e as recompense com seus funcionários.
- Atraia especialistas de terceiros para resolver problemas específicos.
- Crie grupos e comitês para discutir questões específicas.
- Estabelecer independentemente a mídia.
No entanto, os poderes do Ministério das Finanças não se estendem à restrição dos direitos e liberdades dos cidadãos, bem como de organizações comerciais e sem fins lucrativos.
Quadro jurídico para o Ministério das Finanças
Os documentos que regem o Ministério das Finanças são:
- Constituição da Federação Russa;
- regulamentos assinados pelo Presidente da Federação Russa;
- Lei do Ministério das Finanças;
- instruções internas.
As principais atividades do Ministério das Finanças em 2018
No último relatório público, as seguintes áreas de atividade do Ministério das Finanças foram nomeadas entre as prioritárias.
- Garantir a estabilidade com uma saída difícil da crise, alterando a estrutura da economia.
- Melhorar o clima de negócios e desenvolver um ambiente competitivo por meio de um gerenciamento mais eficiente das receitas orçamentárias.
- Gerenciamento eficaz de gastos orçamentários.
- Garantir o desenvolvimento equilibrado das regiões.
Agora, consideraremos cada um deles em três planos: as principais tarefas do Ministério das Finanças da Federação Russa, a situação atual e as perspectivas e resultados que o próprio departamento planeja alcançar antes do final de 2018.
Garantir a estabilidade nas difíceis condições econômicas de superação da crise, mudando a estrutura da economia
O trabalho nessa direção foi iniciado pelo ex-ministro das Finanças Alexei Kudrin (foto acima). Em 2018, foi estabelecido um objetivo ambicioso para implementar as seguintes tarefas:
- agilizar o orçamento, impostos e taxas;
- preparar o orçamento federal para os próximos 3 anos;
- preparar um plano para reformar o sistema tributário, a fim de garantir um crescimento econômico estável e criar condições para uma concorrência justa.
Como estão as coisas agora e o que esperar em 2018?
Em 2017, várias medidas já foram tomadas para resolver esses problemas. Assim, as regras orçamentárias foram consagradas em lei, o que criou os pré-requisitos para reduzir a dependência da economia do ambiente externo.
O Ministério das Finanças tem autoridade para consolidar o orçamento e reduzir o déficit orçamentário primário para 1% do PIB.
Atualmente, a economia está gradualmente emergindo da crise. Segundo o atual ministro das Finanças, Anton Siluanov (foto abaixo), nos tornamos mais fortes e capazes de suportar choques externos. As principais orientações da política orçamentária do Ministério das Finanças baseiam-se nessa base.
O orçamento para 2019-2021 leva em consideração as recomendações mais recentes do Ministério das Finanças e sugere reduzir a dependência da economia dos preços do petróleo, aumentar a competitividade do setor real e reduzir a dependência do ambiente externo.
Está planejado reformar o sistema tributário, o que permitirá um crescimento econômico estável. Atualmente, não existem pré-requisitos para o desenvolvimento de negócios em uma competição justa.
Eles tentarão mudar essa situação devido a incentivos fiscais adicionais. E o Ministério das Finanças espera receber os recursos para a reforma das receitas orçamentárias.
Resultados esperados para 2018:
- proteger a economia de fatores externos;
- garantir um crescimento estável e equilibrado.
Melhorar o ambiente de negócios e desenvolver um ambiente competitivo por meio de um gerenciamento mais eficiente das receitas orçamentárias
Nesse sentido, o Ministério das Finanças tem as seguintes tarefas:
- melhorar o gerenciamento de receita e impedir o crescimento de recebíveis;
- criar condições para reduzir a economia paralela e o retorno de capital à Rússia.
Situação atual e perspectivas
A introdução de novas tecnologias e a formação de um espaço único de informações possibilitam reabastecer o orçamento sem aumentar a carga tributária da população. Essa transparência cria as condições para aumentar a atratividade de investimentos e negócios. Mas a situação está apenas começando a melhorar.
Em 2018, ainda há muito trabalho a ser feito nessa área. Está planejada a implementação da segunda fase do programa, para a qual é necessário criar um mecanismo único de gerenciamento de pagamentos alfandegários e fiscais.
E também a formação de um sistema nacional de rastreabilidade de mercadorias com base em declarações preenchidas continua.
Em 2017, foi concluído o estoque de recebíveis de prêmios de seguros acumulados. Várias medidas foram implementadas para aumentar a cobrança de impostos sobre salários. Graças a essas medidas, aproximadamente 70% das empresas emergiram das sombras.
Em 2018, é necessário formular um marco regulatório para o intercâmbio internacional de informações e o combate à evasão fiscal. Também em 2018, está prevista uma segunda etapa da anistia de capital. Isso nos permitirá devolver os fundos sacados no exterior para nossa economia e também se tornará um incentivo adicional para fazer negócios na Rússia.
Como aumentar a eficiência da cobrança de impostos?
Para aumentar a eficiência da cobrança de impostos, são propostas as seguintes medidas:
- criação de condições para “branquear” a economia;
- estímulo ao pagamento voluntário e oportuno de impostos e outras taxas;
- criação de condições para uma coleta mais eficaz;
- prevenção de inadimplência.
Para implementar essas medidas, será necessário aumentar a responsabilidade das organizações de auditoria e auditores, mudar para os princípios internacionais de troca de informações entre empresas de auditoria e autoridades fiscais e também adaptar os padrões contábeis às realidades da economia digital.
Resultados esperados para 2018:
- melhorar as condições para uma concorrência leal, reduzir a parcela da economia paralela e aumentar a quantidade de impostos cobrados;
- aumentar a transparência e a previsibilidade de fazer negócios na Federação Russa;
- devolver capital retirado do exterior para a economia russa, aumentar a atratividade de fazer negócios na Rússia;
- garantir a confiabilidade e acessibilidade das informações financeiras, aumentar a transparência da geração de receita orçamentária.
Gerenciamento eficaz de orçamento
Nesse sentido, o Ministério das Finanças tem as seguintes tarefas:
- formar um novo sistema de gerenciamento de gastos orçamentários, torná-lo mais eficiente devido à flexibilidade e uma abordagem integrada;
- vincular o orçamento à estratégia de gestão do governo.
Que trabalho deve ser feito?
Para aumentar a eficiência estratégica, são implementadas as seguintes medidas:
- está em andamento um trabalho ativo em um programa para aumentar a eficiência das despesas orçamentárias em 2019-2024;
- estão sendo desenvolvidos padrões e procedimentos para monitorar, contabilizar e avaliar a eficácia dos benefícios fiscais;
- O mecanismo da ordem social está sendo introduzido em várias entidades constituintes da Federação Russa.
Também estão em andamento trabalhos para melhorar a eficiência operacional:
- estão sendo desenvolvidas abordagens e critérios para a eficácia das despesas do orçamento;
- os contratos públicos estão sendo convertidos em formato eletrônico;
- um novo conceito para rastrear gastos com orçamento está sendo desenvolvido;
- os critérios de justificação para estimativas estimadas são atualizados;
- a lista de casos em que os fundos do orçamento são fornecidos "sob necessidade real" está se expandindo.
Os funcionários também estão trabalhando para aumentar o controle sobre as despesas orçamentárias:
- novos padrões contábeis estão sendo desenvolvidos como parte do programa federal para 2018;
- está sendo introduzido um novo sistema para rastrear a qualidade da gestão financeira - será realizada uma auditoria abrangente do Ministério das Finanças: o que os auditores verificam e como o fazem.
Resultados esperados para 2018:
- estreitar o controle sobre o uso de fundos orçamentários para a finalidade pretendida;
- melhorar a qualidade dos serviços públicos por meio do desenvolvimento de uma concorrência justa;
- aumentar a transparência e criar livre concorrência nos contratos governamentais;
- criar um registro de poderes dos órgãos executivos federais;
- melhorar a qualidade da gestão financeira;
- aumentar a eficiência e a eficácia do cumprimento das obrigações de despesas orçamentárias.
Garantir o desenvolvimento equilibrado das regiões
Para 2018, o Ministério das Finanças tem as seguintes tarefas:
- aumentar a previsibilidade da quantidade de fundos necessária para apoiar as regiões e alocada a partir de fundos extra-orçamentários;
- alinhar as capacidades financeiras das regiões, reduzir o ônus da dívida sobre os assuntos da Federação Russa;
- preparar propostas para a retomada do Instituto KGN (grupos consolidados de contribuintes).
Posição atual e perspectivas:
Em 2017, foram adotadas as seguintes medidas nessa direção:
- a dívida das regiões sobre empréstimos orçamentários foi reestruturada;
- Foram criadas condições para estabilizar e reduzir o ônus da dívida.
Em 2018, é necessário continuar o trabalho nessa direção e implementar as seguintes medidas:
- melhorar a eficiência e a transparência das transferências intergovernamentais direcionadas;
- fixação de normas para a manutenção de autoridades públicas;
- redução da regulamentação no nível federal de autoridade das autoridades estaduais e do governo local;
- restringir o controle do programa de recuperação financeira das entidades constituintes da Federação Russa com alto nível de alavancagem;
- conduzir uma análise abrangente do Instituto de Grupos de Contribuintes Consolidados.
Resultados esperados para 2018:
- aumentar a previsibilidade das transferências;
- criar condições para garantir uma política de dívida equilibrada adotada pelas entidades constituintes da Federação da Rússia;
- desenvolver e implementar um conjunto de medidas para a distribuição justa de receitas tributárias entre entidades constituintes da Federação Russa.
