Qualquer estado desenvolvido, que cuida de seus cidadãos, tem o direito de protegê-los impondo um estado de emergência na presença de certas circunstâncias ameaçadoras. Essas situações podem ser de natureza diversa: de conflitos naturais e elementos furiosos a sociais e políticos. A maioria dos cidadãos sabe que, para seu próprio bem, nesse período, certos direitos e liberdades podem ser limitados?
Em que situações essa posição pode ser declarada e como se comportar com ela? Tentaremos dar respostas a todas essas e outras perguntas neste artigo. Vamos começar definindo a essência desse conceito; depois, avançaremos para o procedimento de introdução de uma emergência, o momento e os métodos para alertar a população, os tipos de medidas temporárias e as restrições aos direitos e liberdades das pessoas. Em conclusão, consideramos exemplos de outros países, as diferenças e semelhanças no estado de emergência no exterior e na Rússia.
Definição e essência
Um estado de emergência é um regime legal especial, cuja declaração requer situações especiais ou de emergência que ameacem a segurança dos cidadãos do país ou de seu sistema constitucional. Pode ser introduzido em todo o país e em suas áreas e regiões individuais.
A essência do estado de emergência é que, para proteger os cidadãos e a ordem constitucional, as autoridades locais ou estaduais, órgãos autônomos, empresas e organizações operam de modo especial, geralmente expresso em restrições por parte dos órgãos estatais de liberdades pessoais, sociais, econômicas, políticas e sociais. outros direitos dos cidadãos. Por exemplo, os cidadãos podem ter acesso limitado a áreas potencialmente perigosas.
Os poderes das autoridades estatais estão se expandindo, enquanto deveres adicionais podem ser atribuídos aos cidadãos. Os direitos da população também podem ser limitados, mas em uma extensão razoável.
Restrições podem ser fornecidas para certos tipos de atividade econômica, se essa atividade não apenas representar uma ameaça à vida e à propriedade das pessoas, mas também sua interrupção ajudará a normalizar a situação.
Com a introdução de um estado de emergência na Federação Russa, as disposições da legislação atual podem ser canceladas total ou parcialmente. É também uma medida protetora para os cidadãos, a sociedade como um todo e a ordem constitucional. Na Federação Russa, a principal lei federal que determina o regime, condições e natureza do regime especial é a lei de 2001 sobre o estado de emergência.
Alerta e datas
Um estado de emergência é uma medida temporária que, nos termos da lei, não deve exceder trinta dias em toda a Federação Russa, sessenta dias para regiões, cidades e localidades individuais de nosso país. Quando esses termos expiram, esse modo é considerado concluído, mas se os objetivos da provisão introduzida não forem alcançados, sua duração será estendida. O presidente pode fazer isso através de um decreto emitido. Se as circunstâncias que causaram o estado de emergência forem eliminadas antes dos prazos estabelecidos, o Presidente da Federação Russa poderá anunciar antecipadamente o término completo ou parcial de sua validade.
As autoridades de qualquer nível têm a obrigação de informar de forma confiável e imediata o público sobre possíveis ou já emergentes situações de emergência. A notificação também deve conter informações sobre maneiras e medidas para proteger os cidadãos durante uma emergência. A informação deve ser sobre o início do regime e sua conclusão. Os meios de notificação podem ser qualquer um (notificação por SMS, rádio, televisão, etc.). O principal é declarar um estado de emergência a tempo e levar essas informações à população o mais rápido possível.
Circunstâncias para a introdução
Como já mencionado, um estado de emergência é declarado apenas ao prever ou a ocorrência de certas circunstâncias que ameaçam a saúde ou a vida da população, bem como para proteger a ordem constitucional, desde que tais circunstâncias só possam ser eliminadas com o uso de medidas de emergência. Essas circunstâncias são consideradas por lei, são elas:
- todos os conflitos, apreensões armadas, ataques terroristas, tumultos por vários motivos ou tumultos, levando a uma mudança violenta no sistema constitucional do país, o que cria uma situação perigosa para os cidadãos, seus bens e saúde;
- situações perigosas de natureza antropogênica ou natural e ambiental, bem como epidemias que ocorreram durante acidentes, eventos naturais ou naturais de emergência, desastres ou outros desastres que envolvam ou possam resultar em perdas de propriedades, perturbações no estilo de vida, danos à saúde ou perda de vidas humanas, exigindo grande escala resgate de emergência e outras obras.
Ordem de Introdução
O estado de emergência está sendo apresentado pelo presidente da Federação Russa através da emissão de um decreto apropriado. Isto é seguido por uma mensagem imediata sobre esta câmara do Conselho da Federação e a câmara da Assembléia Federal com sua subsequente aprovação.
As seguintes definições devem conter um decreto sobre um estado de emergência:
- circunstâncias em resultado das quais a situação surgiu;
- justificativa para sua introdução;
- fronteiras territoriais com a situação atual;
- que forças e meios fornecem o modo de emergência;
- uma lista de medidas de emergência, uma lista dos direitos dos cidadãos da Federação Russa, bem como estrangeiros e apátridas sujeitos a restrições temporárias;
- órgãos estatais e funcionários responsáveis pela implementação de medidas;
- A duração da disposição e a hora de entrada em vigor do decreto.
Isto é seguido pela promulgação do decreto e sua publicação oficial, após a qual o Conselho da Federação da Assembléia Federal considera e aprova o decreto o mais tardar 72 horas após sua promulgação. Se a aprovação não ocorrer dentro do prazo especificado, o decreto não será mais válido, a população também será informada sobre isso através da mídia.
Tipos de prazos e medidas
Durante condições de emergência, as medidas aplicadas são divididas em:
- Geral ou conjunta (em situações de emergência de natureza natural, tecnogênica e social). Este é um regime especial, cuja observância é obrigatória durante a partida e a entrada, há uma supressão da liberdade de movimento em um estado de emergência, reforço de medidas para proteger o Estado de Direito e instalações vitais, uma proibição de eventos públicos, comícios, greves e reuniões, além de uma restrição a circulação de veículos.
- Social, político e anticrime. Isso inclui toque de recolher, verificação em massa de documentos, supressão da venda de álcool, armas e substâncias tóxicas, apreensão temporária de munição e armas, explosivos e substâncias tóxicas, o envio de criminosos para o seu local de residência às suas custas ou fora do estado de emergência.
- No caso de desastres naturais e tecnológicos. Isso inclui a evacuação temporária da população de áreas perigosas, um regime especial para a distribuição de necessidades básicas e alimentos, quarentena, mudança de horário de trabalho e mobilização de todas as empresas, incluindo as estatais. Os funcionários das organizações também podem ser suspensos durante um estado de emergência (por desempenho inadequado de suas funções). É permitido o uso de veículos pessoais de cidadãos para operações de resgate de emergência.
Forças e meios atraídos
Um estado de emergência é provido por forças e meios dos órgãos de assuntos internos da Federação Russa, órgãos do FSB da Federação Russa e tropas internas do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa. Também podem ser utilizadas forças de formações, unidades militares de defesa civil, meios e forças do Ministério de Situações de Emergência.
Além dessas forças e meios, em casos raros e apenas por decreto do Presidente da Federação Russa, as forças armadas da Federação Russa podem estar envolvidas na garantia de um estado de emergência. Eles podem ajudar as forças acima mencionadas e apoiar um regime especial de saída (entrada), garantir a segurança de objetos vitais, impedir confrontos entre partes em conflito, suprimir as ações de grupos armados ilegais e tomar as medidas possíveis para eliminar a emergência.
Para gerenciar as forças e os meios necessários, o comandante da área de emergência é nomeado por decreto presidencial. Essa pessoa tem o direito de estabelecer o horário do toque de recolher, emitir ordens relevantes e ordens necessárias a serem executadas por cidadãos e organizações em todos os níveis. Ele também está empenhado em alertar a população, é dotado de outros poderes.
Criação de órgãos sociais especiais
Em áreas em estado de emergência, por meio de um decreto presidencial, se esse regime for estendido, poderá ser introduzida uma administração especial, órgãos governamentais temporários do distrito (território) abrangidos pela introdução de um regime especial e órgãos do nível federal para gerenciar essa região (se a situação for introduzida em toda a região). território do país).
Os poderes das autoridades executivas do distrito (localidade) com uma emergência declarada são transferidos para a administração temporária especial criada. O chefe de um órgão tão especial é nomeado por decreto presidencial; o comandante da região de emergência o obedecerá, atuando também como vice.
Todas as ordens da administração interina (tanto em nível distrital quanto federal) são vinculativas. Em caso de estado de emergência, a Duma do Estado e o Conselho da Federação continuarão seus trabalhos pelo período de vigência deste regime.
Regimes militares e de emergência
Apesar das semelhanças em muitos pontos, ainda é necessário distinguir entre lei marcial e emergência. Eles podem declarar lei marcial somente se houver uma ameaça de agressão externa. Ou seja, aqui a natureza das ameaças será externa. Em caso de emergência, ameaças internas. As principais disposições do procedimento para a introdução e abolição da lei marcial são aprovadas no nível legislativo.
A lei marcial pode ser introduzida em caso de ameaça externa existente ou potencial à integridade das fronteiras da Federação Russa ou agressão (com o uso de forças armadas) por um estado estrangeiro. No entanto, os termos de guerra e lei marcial também devem ser distinguidos. Tempo de guerra (estado de guerra) significa o intervalo de tempo entre o início e o fim das hostilidades.
Felizmente, na existência histórica da nova Rússia, não houve casos de introdução da lei marcial, assim como um estado de emergência não foi introduzido em todo o país.
A experiência de outros países
Um estado de emergência é a medida de segurança do estado aplicada em todos os países do mundo. Cada país tem seu próprio sistema nacional para a introdução e operação de tal disposição. Existem muitos pontos semelhantes. Por exemplo, para quase todos os países, o tratamento de emergência é expresso em lei marcial e emergência. Mas os tipos desses regimes são diferentes para os países. Na França (como na Bélgica, Argentina e Grécia), além desses regimes, há um estado de sítio e lei marcial. Os tribunais militares são introduzidos na Grã-Bretanha em lei marcial, e nos EUA não há diferenças estritas entre os dois regimes - militar e de emergência.
As condições para impor um estado de emergência também são diferentes em todos os países. No mesmo Foggy Albion, a base para a aplicação desta medida pode ser interrupções no fornecimento de território a água, alimentos, eletricidade ou outros recursos. O presidente francês deve convocar o parlamento para introduzir medidas de emergência. O governo também está autorizado a impor um estado de emergência em países como Irlanda, Chipre, Canadá e Espanha. A Guarda Nacional Americana passa completamente sob a autoridade de seu presidente, e o funcionamento posterior do aparato estatal também está concentrado nas mãos do presidente americano.
