Se o colapso do império soviético foi inevitável ou se foi o resultado da traição e da má vontade dos três presidentes das repúblicas eslavas que queriam ganhar mais poder, não há uma avaliação clara desse processo. Somente foi alcançado consenso sobre quem se beneficiou da criação de quinze estados independentes.
As elites no poder nos novos estados independentes dividiram a antiga propriedade pública. A população foi colocada à beira da sobrevivência. O acordo sobre a criação da Comunidade de Estados Independentes foi assinado em Belovezhskaya Pushcha em 8 de dezembro de 1991. Este documento finalmente enterrou um país grande e criou uma União amorfa de Estados Independentes em suas ruínas. A CEI se tornaria a base para um novo estado federal. Mas, tendo experimentado o "ar da liberdade" e o "controle", os signatários rapidamente se esqueceram disso.
Antecedentes
A assinatura do Acordo sobre a criação da Comunidade de Estados Independentes foi precedida por eventos que começaram com a eleição de M.S. Gorbachev como Secretário Geral. Desde meados dos anos 80, começaram no país reformas que causaram danos profundos à economia do país. A campanha anti-álcool declarada, os programas de aceleração, a publicidade foram mal concebidos ou foram cometidos erros graves na sua implementação. A liderança do país, mais engajada em assuntos internacionais, onde houve alguns sucessos, quase negligenciou a política doméstica. Todas as mudanças na vida política e econômica levaram a um aumento de contradições entre as repúblicas nacionais e Moscou.
Em 1988, o conflito armado armênio-azerbaijano começou em Nagorno-Karabakh. Nas repúblicas bálticas, os movimentos separatistas cresceram. Em junho de 1991, a eleição de Boris N. Yeltsin como presidente da Rússia finalmente lançou o processo de destruição. O país recebeu um presidente que convidava todos a tomar o poder o máximo que podiam. A posição da Rússia na pessoa de sua liderança, que decidiu conquistar a independência de outras repúblicas, desempenhou um papel decisivo no colapso do país.
Último hit
Em março de 1991, foi realizado um referendo na União Soviética, como resultado do qual 76, 4% dos eleitores votaram a favor da preservação do país. O presidente da URSS fez uma tentativa de salvar o país. Como parte do processo de Novo-Ogarevsky, foi desenvolvido um rascunho de documento que deveria reiniciar o projeto soviético. A preparação de um novo documento, que deveria determinar os contornos da união renovada, contou com a presença de representantes e lideranças de todas as repúblicas soviéticas. Durante a discussão em novembro de 1991 no Conselho de Estado, que incluía o presidente e os líderes das repúblicas, o futuro do país foi discutido. Ao votar, sete repúblicas falaram a favor da criação de um novo estado sindical. Foram discutidas várias opções para a estrutura política da futura união de estados soberanos. Como resultado, optamos por um dispositivo confederado.
De acordo com o documento preparado, as repúblicas receberam independência e soberania, e ao centro foram delegadas as funções de coordenação da atividade econômica, política externa e questões de defesa. Ao mesmo tempo, permaneceu o cargo de presidente do novo sindicato. Yeltsin e Shushkevich afirmaram que acreditam na criação de uma nova união. No entanto, o golpe de agosto frustrou os planos de assinatura e lançou um processo de soberania espontânea. Em três meses, onze repúblicas declararam sua independência. A União Soviética, em setembro de 1991, reconheceu a independência das três repúblicas bálticas que se separaram dela. As atividades de quase todas as autoridades centrais estavam praticamente paralisadas. A outra versão preparada do documento sobre a criação de um novo estado sindical também não foi assinada. Em dezembro, em um referendo, a grande maioria da população da Ucrânia votou pela independência. O presidente da Ucrânia Kravchuk anunciou a anulação do acordo sobre a formação da URSS de 1922. No dia seguinte, a Rússia reconheceu a independência da Ucrânia.
Sem informar o presidente Gorbachev, a liderança das três repúblicas eslavas se reuniu na Bielorrússia, na residência do governo de Viskuli, localizada na famosa reserva Belovezhskaya Pushcha. Assim, uma cadeia lógica ficou para sempre entrincheirada na história: o colapso da URSS - os Acordos de Bialowieza - a criação da CEI.
Deputados
Stanislav Shushkevich, recentemente eleito presidente do Conselho Supremo da Bielorrússia, convidou os presidentes da Rússia (Yeltsin) e da Ucrânia (Kravchuk) para o Belovezhskaya Pushcha para discutir a situação em um país ainda comum. Portanto, o Acordo sobre a Criação da CEI, assinado posteriormente na residência do governo de Viskuli, foi chamado Acordo de Bialowieza.
Os chefes das repúblicas chegaram com os chefes de governo. O governo da Bielorrússia foi representado por V. Kebich, presidente do Conselho de Ministros, V. Fokin, primeiro-ministro ucraniano. Além de Yeltsin, a Rússia contou com a presença de Shokhin e Burbulis. Além disso, A. Kozyrev, Ministro das Relações Exteriores do RSFSR, e o Conselheiro de Estado S. Shakhrai, que já tinham o esboço do Acordo sobre a criação da Comunidade de Estados Independentes, compareceram à reunião. Mais tarde, o mesmo Shahrai escreveu que eles não tinham intenção de destruir a União Soviética, apenas asseguraram que o processo fosse pacífico.
Como foi o processo
Como Shushkevich escreveu mais tarde, ele os convidou para ir a sua casa quando passearam pelo parque em Novo-Ogaryovo, entre as reuniões, a fim de negociar em um lugar calmo, enquanto Moscou estava arrasando. O governo dos três países se reuniu na residência do governo de Viskuli, onde foi assinado o Acordo sobre a Criação da CEI, em 7 de dezembro de 1991. Segundo o líder da Bielorrússia, eles pretendiam discutir o fornecimento de petróleo e gás da Rússia. O Presidente Kravchuk escreveu em suas memórias que eles queriam se reunir e conversar sobre o fracasso em estabelecer uma posição mutuamente aceitável e que outras abordagens e alguma outra solução deveriam ser buscadas. O chefe do governo da Bielorrússia (V. Kebich) escreveu que a delegação russa iniciou a assinatura do Acordo de Bialowieza sobre a criação da CEI. As partes ucraniana e bielorrussa não sabiam que esse documento seria assinado. Quando a reunião começou na residência de Viskuli, Yeltsin entregou a oferta de Kravchuk Gorbachev. A Ucrânia pode fazer alterações no documento Novoogarevsky sobre a criação de um novo estado antes de assiná-lo. A Rússia disse que assinaria o acordo somente depois da Ucrânia. O Presidente da Ucrânia recusou e começaram a discutir possíveis projetos de cooperação. Como Kebich V. escreveu mais tarde, as autoridades russas que chegaram já haviam preparado materiais para a assinatura do Acordo sobre a Criação da CEI. Os líderes das três repúblicas, que estavam na vanguarda da criação da CEI, começaram a discutir a estrutura futura do espaço pós-soviético, onde excluiriam as estruturas de poder da União Soviética do futuro modelo de relações entre os novos estados independentes. Representantes das partes prepararam os documentos finais da noite para o dia.
Assinatura
Os acordos de Bialowieza sobre a criação da CEI foram assinados pelos líderes de três países - B. Yeltsin da Rússia, S. Shushkevich da Bielorrússia e L. Kravchuk da Ucrânia. Como o presidente ucraniano escreveu mais tarde, ele assinou os documentos rapidamente, sem coordenação ou discussão. Além do Acordo de Bialowieza, as partes emitiram uma declaração declarando que o desenvolvimento de um novo acordo sindical havia falhado e anunciaram o término da existência da União Soviética e a organização de uma nova associação de integração - a CEI.
Os países se comprometeram a cumprir os tratados internacionais, incluindo o controle sobre a não proliferação de armas nucleares. Naturalmente, eles culparam a crise política e econômica do centro e se comprometeram a realizar reformas. As partes do Acordo sobre o Estabelecimento da CEI anunciaram que a Commonwealth está aberta à adesão de qualquer Estado.
Imediatamente após a assinatura, B. Yeltsin ligou para o presidente americano George W. Bush e garantiu seu apoio ao reconhecimento internacional da eliminação da URSS. M. Gorbachev e N. Nazarbayev aprenderam sobre isso mais tarde. O acordo sobre a criação da Comunidade de Estados Independentes, assinado em 8 de dezembro de 1991, Mikhail Gorbachev chamou inconstitucional e disse que as três repúblicas não podem decidir por todos os outros. No entanto, o processo de dispersão em "apartamentos nacionais" foi iniciado: os líderes dos três estados agora independentes não queriam mais obedecer a ninguém.
Acordo de Bialowieza
No preâmbulo do Acordo sobre o Estabelecimento da CEI, assinado pelos líderes da RSFSR, Bielorrússia e Ucrânia, esses três estados independentes foram países declarados que assinaram o acordo constituinte no final da existência da União Soviética. Além disso, foi escrito que, levando em consideração as interconexões históricas entre os povos e para o desenvolvimento de outras relações, as partes decidiram estabelecer a Comunidade de Estados Independentes. Mas essas relações já serão construídas como a cooperação de estados soberanos independentes com base no direito internacional e no respeito à soberania um do outro.
Cada parte garantiu a observância de direitos e liberdades fundamentais à população, incluindo direitos civis, políticos, econômicos e todos os outros, a todos os cidadãos, independentemente da nacionalidade ou de outras diferenças. O acordo que institui a Comunidade de Estados Independentes também reconheceu a integridade territorial e as fronteiras existentes. Os países se comprometeram a desenvolver a cooperação em todas as áreas de atividade, inclusive na economia e na política doméstica. Ao mesmo tempo, prometeram manter o controle geral sobre as forças estratégicas, incluindo armas nucleares, e fornecer uma política unificada em relação aos benefícios de aposentadoria do pessoal militar. Pelo acordo sobre a criação da CEI, os órgãos reguladores do novo sindicato deveriam estar localizados em Minsk.
Quem é o culpado
Quando os conspiradores se reuniram para ir a Belovezhskaya Pushcha, eles também convidaram o chefe do Cazaquistão N. Nazarbayev para vir. Yeltsin, como seu amigo, ligou para um avião e o convidou para uma reunião, dizendo que eles resolveriam questões importantes. O presidente do Cazaquistão naquele tempo voou para Moscou. Shushkevich escreveu mais tarde que todos ouviram, desde que o viva-voz estava ligado, que ele prometeu reabastecer e voar. No entanto, depois de se encontrar com o presidente da URSS, Nazarbayev mudou de idéia. O Presidente do Cazaquistão declarou repetidamente que nunca teria assinado o Acordo sobre o estabelecimento da Comunidade de Estados Independentes.
O fato de os líderes das três repúblicas se reunirem na residência do governo de Viskuli, a KGB da Bielorrússia informou oportunamente a liderança do país, incluindo o presidente soviético Gorbachev. Nas proximidades do local de caça, forças especiais da KGB foram enviadas, cercando a floresta, funcionários aguardando uma ordem para prender os conspiradores. A confiabilidade dessas informações foi confirmada pelo presidente da Bielorrússia Lukashenko. No entanto, nenhuma ordem foi recebida, as autoridades centrais ficaram completamente paralisadas, incluindo agências policiais, o gabinete do promotor e o serviço de segurança da URSS. Como escreveram mais tarde: ainda seria possível restaurar a unidade no país, destruída pelo confronto entre Yeltsin e Gorbachev. O que era necessário era a vontade política do primeiro líder. Segundo os parentes de Mikhail Sergeyevich e ele próprio, ele não ordenou a prisão dos líderes das três repúblicas, porque "cheirava a guerra civil" e derramamento de sangue. Tudo terminou apenas com declarações de Gorbachev, o comitê constitucional, grupos individuais de deputados de que o país não poderia ser dissolvido por uma decisão das três repúblicas e que a decisão era inválida.
Eventos adicionais
Para a entrada em vigor do Acordo sobre a criação da Comunidade de Estados Independentes, foi necessário ratificá-lo pelos parlamentos dos países. Os parlamentos da Ucrânia e da Bielorrússia, um dia após a assinatura do Acordo, ou seja, 10 de dezembro de 1991, ratificaram o acordo, enquanto simultaneamente denunciavam o acordo sobre a formação da URSS de 1922.
Acabou sendo mais difícil na Rússia. Em 12 de dezembro, o Conselho Supremo votou pelo mesmo pacote de documentos (Acordo, Tratado sobre a Criação da URSS) e também adotou uma resolução sobre a retirada do país da URSS. Ao mesmo tempo, a maioria absoluta dos deputados votou a favor, incluindo os comunistas, que também queriam independência. Tanto o bloco governista votou pela saída, pela adoção de leis das quais o presidente do parlamento, Ruslan Khasbulatov, e a maior facção da oposição, os comunistas da Rússia, liderados por Gennady Zyuganov, fizeram campanha. É verdade que o próprio Zyuganov sempre negou que fosse por deixar a União Soviética. Vários membros do Conselho Supremo, e mais tarde reconhecidos por Khasbulatov, escreveram que para ratificação era necessário convocar o Congresso, o mais alto órgão legislativo, uma vez que as decisões afetavam os fundamentos do sistema constitucional.
Uma breve história da criação da CEI
Após a ratificação do acordo pelos parlamentos dos três países, começaram as negociações sobre a entrada na Comunidade de outras ex-repúblicas sindicais. Os líderes de muitos dos novos países independentes declararam estar prontos para aderir ao Acordo, desde que também sejam anunciados pelos fundadores. No final de dezembro de 1991, na capital do Cazaquistão, Alma-Ata, foi assinado um Protocolo ao acordo sobre a criação da CEI, assinado pelos líderes das antigas repúblicas soviéticas, com exceção das três repúblicas bálticas e da Geórgia. O documento diz que todos os países signatários em pé de igualdade criam a Comunidade de Estados Independentes. Embora a dissolução da URSS tenha sido anunciada no Acordo de Bialowieza, no entanto, mesmo após a partida das três repúblicas, o restante permaneceu formalmente parte do estado soviético. Depois de assinar o Protocolo ao acordo sobre a criação da CEI do ponto de vista do direito internacional, a URSS finalmente deixou de existir. Nesse sentido, o Presidente Gorbachev M. S. renunciou em 25 de dezembro. Os países da CEI, juntamente com o protocolo, assinaram a Declaração de Alma-Ata, na qual confirmaram os princípios básicos para a criação de uma nova CEI. Em dezembro de 1993, a Geórgia entrou na CEI, que, após o conflito da Geórgia-Ossétia do Sul, se separou dela. Em 2005, o Turquemenistão reduziu seu status de membro do sindicato a um associado.
