O sistema político moderno na Rússia é representado por vários níveis de governo. A distribuição de funções entre eles está consagrada na lei, inclusive na Constituição. O representante dos interesses da população mais próxima das pessoas é o nível municipal. São pessoas e grupos de pessoas eleitas em um território específico, encarregadas dos assuntos do município.
Níveis de potência
Três ramos do governo podem se engajar em atividades legislativas no país. A existência dos níveis federal, regional e municipal está consagrada na Constituição. A preparação, o planejamento e a adoção de documentos regulatórios nacionais são funções dos mais altos ramos do governo. Estes incluem a Duma do Estado, o Gabinete do Presidente, o Governo e outras estruturas. As regiões têm suas próprias autoridades eleitas e nomeadas, que fornecem gerenciamento e controle em certas entidades territoriais. Isso inclui não apenas regiões, mas também repúblicas, regiões autônomas. O número total de entidades constituintes da Federação Russa é 85.
Finalmente, o terceiro nível municipal é formado por representantes eleitos pelas pessoas que realizam atividades para desenvolver documentos de importância local, interagir com outras estruturas e distribuir finanças a partir de seu próprio orçamento.
Seu principal objetivo é melhorar a vida da população, ajudar as pessoas a resolver seus problemas.
A história
As origens do governo local se originaram na Rússia com o advento dos zemstvos. Isso aconteceu na década de 60 do século XIX. Um pouco mais tarde, ocorreu uma reforma urbana, estruturas de poder separadas apareceram nas cidades. Em zemstvos, por sua vez, a área de ação se estendia apenas ao campo. Em um país grande, essas reformas foram necessárias porque os gerentes nomeados das regiões centrais não puderam conhecer os problemas existentes no território por centenas e milhares de quilômetros. A vida no campo era muito diferente da vida na capital. Por causa disso, houve um mal-entendido, uma falta de submissão às leis da capital.
Sob as novas regras, as autoridades das províncias começaram a ser selecionadas entre os residentes locais (em sua maioria proprietários de terras). Havia um sistema eleitoral bastante complicado. O governo foi encarregado da administração dos negócios, incluindo a organização da educação, hospitais e cobrança de impostos. A implementação da reforma foi muito lenta: no início do século XX, os órgãos eletivos locais ainda não haviam aparecido em todas as províncias do país.
Estado atual
Em 1993, após a adoção da Constituição da Federação Russa, o conceito de autoridade municipal passou por mudanças significativas. Ela deixou de ser classificada como estruturas estatais. Novos recursos e competências apareceram. Um município significa não apenas um assentamento rural, mas também urbano, assim como um distrito ou distrito separado dentro da cidade. Ele tem o direito de gerenciar seu próprio orçamento, organizar cobranças de impostos e propriedades próprias. Os deveres começaram a incluir a manutenção da ordem pública.
Alguns anos depois, foi emitida uma lei diretamente relacionada às autoridades locais, esclarecendo sua autoridade, especialmente as eleições. Este documento foi lançado posteriormente, em 2003, em um formulário atualizado. Hoje no país existem mais de 20 mil municípios.
Definição de
O nível municipal é o mais baixo dos três, demonstra a vontade do povo. Ao mesmo tempo, os órgãos eleitos são obrigados a agir no âmbito da lei e coordenar suas ações com a autoridade superior. Apenas algumas questões que os órgãos de governo autônomo conseguem resolver de maneira independente. As definições de "local" e "municipal" na lei russa são usadas como sinônimos.
A população da área em que uma ou outra autoridade local opera está ativamente envolvida na votação e na participação no desenvolvimento de novos atos e leis. O município deve ter uma carta própria, cuja existência é consagrada em lei no nível federal. Ele lista os funcionários, os poderes são distribuídos entre eles, o procedimento para a adoção de regulamentos e tudo relacionado ao orçamento local é indicado.
Funções
Os órgãos no nível municipal identificam e resolvem certas questões de importância local. Para resolver esses problemas, é possível alocar verbas orçamentárias, provenientes em parte de impostos e em parte por meio de subsídios estatais. Entre as funções está o desenvolvimento de projetos de paisagismo. Os deveres das autoridades locais incluem garantir a ordem nas ruas, organizar eventos culturais para a população. Os poderes também incluem a distribuição de finanças do próprio orçamento para uma ou outra necessidade.
Existem muitos objetos relacionados à propriedade municipal. São empresas de reparo e construção, instituições educacionais, algumas empresas comerciais e armazéns, hospitais e organizações esportivas.
As funções do nível municipal de energia incluem o gerenciamento dessas instalações, bem como o monitoramento de suas atividades.
Função
A existência de um nível municipal em um país é uma das características da democracia. É sob um regime democrático que o povo é capaz de ditar suas condições e influenciar o sistema político como um todo. Essa influência é exercida pelas autoridades locais, que são um intermediário importante nessa cadeia. Assim, as principais autoridades aprenderão sobre problemas políticos internos prementes e planejarão reformas adicionais, introduzirão novas leis e distribuirão alocações orçamentárias às necessidades das regiões.
Os órgãos eleitos devem ser guiados pelas tradições e costumes locais, levando em consideração os interesses dos povos e nacionalidades que vivem no território. Igualmente importante é a história da região. A experiência dos anos anteriores é levada em consideração no desenvolvimento de novos projetos, planos para o desenvolvimento do distrito. Os governos locais têm como objetivo estabelecer estabilidade social, um ambiente calmo na sociedade.
Orçamento Municipal
As autoridades locais têm o poder de coletar impostos da população. Isso inclui coletar dinheiro para o uso da terra (por exemplo, para seções de uma cooperativa de garagem ou jardim). Além disso, são impostos sobre publicidade, herança, propriedade e licenciamento. Além das taxas tributárias, existem outras maneiras de obter financiamento para o orçamento local: várias multas, imposto de renda de empreendedores, impostos estaduais. Parcialmente, os impostos federais são distribuídos entre os orçamentos dos municípios: uma certa porcentagem dos impostos especiais de consumo sobre bebidas alcoólicas, agricultura e outros. Existe um sistema especial de assistência às autoridades locais na forma de subsídios e subsídios estatais; também existem empréstimos especiais para essas necessidades.
O principal item das despesas em dinheiro local é a aplicação dos regulamentos federais e dos requisitos estaduais. Montantes significativos vão para a manutenção de instituições orçamentárias: escolas, hospitais, jardins de infância. Os custos restantes estão diretamente relacionados à solução de problemas locais e ao conteúdo da própria organização. O dinheiro do orçamento é destinado aos salários dos funcionários do município, à manutenção de agências de segurança, ao desenvolvimento de serviços habitacionais e comunitários e à mídia local, ao paisagismo e à realização de eleições. As finanças também vão para o desenvolvimento do sistema de transporte e a melhoria da superfície da estrada. No caso de um déficit orçamentário, as autoridades locais podem solicitar um empréstimo a organizações comerciais ou prosseguir com a venda de propriedades.
