O conceito de "tesouraria" não precisa de introdução. Mas qual é o tesouro municipal do município? Como este termo difere do conceito geral? O que exatamente está incluído nesse tesouro? Como é formado? Quais atos legais regem esse processo? Responderemos a todas essas e outras questões importantes posteriormente neste artigo.
Definição principal
Vamos lidar com o conceito básico. Tesouraria significa fundos orçamentários ou propriedade do Estado que ainda não foram distribuídos entre instituições e empresas estatais, mas que pertencem ao próprio Estado por direito de propriedade.
Tipos de tesouraria na Federação Russa
Hoje, na Federação Russa, existem três tipos de tesouraria:
- Federal (na verdade, o tesouro da Federação Russa).
- Tesouraria de cada uma das entidades.
- Tesouraria municipal dos municípios.
O conceito de educação municipal
O que pertence à última categoria? Fundos orçamentários ou propriedade estatal dos municípios do estado. O que é isso, diz a Lei Federal nº 131 (2003) em detalhes. A lei esclarece quais municípios estão na Rússia:
- Assentamento rural. Assim, pode ser chamado de um ou vários assentamentos unidos por um território comum. Eles podem ser aldeias, aldeias, fazendas, aldeias, aldeias, aldeias, aldeias, aldeias e assim por diante. Aqui, o autogoverno local (transcrição: governo local) é realizado pelos residentes de forma independente ou por meio de ferramentas de gerenciamento eletivas (ou outras). Tais autoridades são totalmente consistentes em suas funções com os conselhos das aldeias do período soviético e os zemstvos da Rússia imperial.
- Assentamento da cidade. O nome oculta uma cidade pequena ou uma vila grande (tipo urbano). O autogoverno local é realizado pela população diretamente ou através de autoridades eleitas.
- Área municipal. O nome de vários assentamentos (urbanos e rurais), lotes entre assentamentos, unidos por terras comuns. Dentro de suas fronteiras, o autogoverno local é incorporado para resolver questões locais do tipo entre assentamentos. A população dá uma resposta por conta própria ou através de órgãos eleitos do governo local. Estes últimos podem exercer certos poderes estaduais, que lhes são transferidos de acordo com os atos e leis federais dos súditos da federação.
- Distrito da cidade. Este é um assentamento urbano separado que não fará parte do distrito municipal. A estrutura do governo local aqui exerce autoridade para resolver questões de importância local estabelecidas pela lei federal.
- Território intrínseco de significado federal da cidade. Isso faz parte do território pertencente a uma megalópole de importância federal, dentro dos limites dos quais o autogoverno local será realizado pela população de forma independente ou por órgãos eleitos.
O significado do termo
A propriedade da tesouraria do município é o principal componente da propriedade do município. Consequentemente, inclui acumulações monetárias do orçamento da liquidação e outros bens que não são atribuídos a instituições e empresas municipais.
Propriedade do tesouro de um município - propriedade não atribuída a empresas e instituições do município. Em outras palavras, essa é uma propriedade municipal não alocada. Nesse caso, o tesouro será atribuído como um erro. A legislação da Federação Russa chama o tesouro apenas de propriedades não alocadas, e não o órgão estadual municipal.
Deficiências na legislação
O próprio conceito de "meio de tesouraria de uma formação municipal" está até agora consagrado apenas no Código Civil. Ele explica esse termo em uma estrutura um pouco. Mas em outras leis federais o conceito não é mencionado. Em vez disso, a legislação usa o termo “propriedade municipal” (significado mais amplo) ou “orçamento municipal” (pelo contrário, mais restrito). Hoje, essa é uma desvantagem muito séria da legislação no município, exigindo melhorias.
A composição do tesouro
É determinado que a composição do tesouro municipal do município pode incluir o seguinte:
- A participação do município nas instalações não residenciais dos complexos unificados de imóveis, que é a participação acionária total dos proprietários privados de instalações.
- Fundo municipal não residencial. Esta categoria inclui edifícios autônomos, edifícios, estruturas, instalações neles. Instalações não residenciais localizadas em prédios residenciais. Instalações anexas, embutidas e anexas a edifícios residenciais, os quais não são destinados à habitação. Objetos de construção não residenciais, bem como engenharia, transporte e outras estruturas.
- Empreendimentos e complexos imobiliários.
- Terrenos e objetos naturais, recursos.
- Máquinas, transporte de automóveis, equipamentos, mercadorias, máquinas-ferramentas, estoques de materiais e matérias-primas.
- Direitos de propriedade. Incluindo direitos de responsabilidade em relação a essas famílias. empresas cujo capital autorizado contenha uma determinada parcela do município.
- Propriedade que pertence a propriedade compartilhada.
- Fundos de arquivos e bibliotecas do município, além de outros recursos de informação.
- A propriedade é diretamente LSG.
- Propriedade que foi transferida para o município sob contratos de arrendamento, uso gratuito, arrendamento e gerenciamento de confiança.
- Economias monetárias do orçamento local, bem como fundos de câmbio, ações, valores mobiliários (ações, títulos, etc.), ações no capital autorizado de várias entidades comerciais, ações em acordos de joint venture, bem como outros ativos do setor financeiro e de crédito, que podem pertencem ao município.
- Ativos intangíveis de propriedade do município.
- Objetos relacionados à propriedade intelectual, bem como direitos a eles.
- Software, bem como bancos de dados.
- Outros bens móveis e imóveis, incluídos na tesouraria municipal do município com base em não contrariar a legislação vigente.
- Instalações residenciais municipais, partes do município em complexos residenciais (quartos, apartamentos), dormitórios municipais.
- Outra propriedade.
Definição legislativa
Nós descobrimos o que constitui o tesouro do município. Agora vamos seguir a letra da lei.
A instituição de tesouraria define o direito civil. A saber - parágrafo 4 do art. 214 e cláusula 3 do artigo 215 do Código Civil da Federação Russa. A lei estabelece que os fundos do orçamento local (ou do estado), bem como de outras propriedades estatais que não são atribuídas a instituições e empresas municipais (ou estaduais), constituem o tesouro estadual da Federação Russa, o tesouro dos assuntos do país, bem como o tesouro municipal de qualquer cidade, assentamentos rurais e outros assentamentos no território da Federação Russa.
Componentes legislativos
Quais são os componentes do tesouro do município? A composição de sua propriedade pode incluir qualquer propriedade do número listado no art. 50 Lei Federal "Sobre os Princípios Gerais da Organização do Governo Local na Federação Russa". No entanto, ao mesmo tempo, são distinguidos vários grupos de objetos, que podem pertencer a diferentes tipos de municípios do país. Assim: assentamentos rurais, distritos urbanos, distritos.
A primeira parte do art. 50 desta Lei Federal também determina as categorias de objetos que podem ser listados na tesouraria municipal.
Categorias de objetos no tesouro
Ao contabilizar o tesouro de um município, é importante entender que ele é heterogêneo. Seus componentes podem ser divididos em várias categorias de objetos:
- Propriedade destinada a tratar de questões estabelecidas pela Lei Federal "Princípios Gerais de Governo Local na Federação Russa" (ou seja, partes 2-4 do artigo 50 desta Lei Federal).
- Propriedade, cujo objetivo é a provisão financeira de certos poderes estatais, que foram transferidos para as autoridades locais em casos definidos tanto pela Lei Federal quanto pelas leis das entidades constituintes da Federação Russa.
- Propriedade, cujo objetivo é garantir as atividades dos órgãos autônomos locais, bem como funcionários incluídos no sistema autônomo local, de acordo com os atos legais regulamentares do órgão representativo do governo municipal.
Formação do Tesouro
Como é regulada a contabilidade patrimonial do tesouro de um município? Hoje, todas as entidades constituintes da Federação Russa consagraram em suas leis as regras de propriedade do município. Mais especificamente, sua composição é determinada nas cartas de municípios específicos, estatutos regulatórios.
Mas a formação e o uso posterior do tesouro municipal de forma alguma podem ser realizados na forma de auto-regulação espontânea e auto-desenvolvimento. Portanto, a contabilização das propriedades incluídas em sua composição é realizada com uma combinação orgânica de mecanismos de regulação local e estadual.
Nesse caso, a política do município no campo da formação de tesouraria visa atingir determinadas metas.
Objetivo da formação de tesouraria
A coleta do tesouro do município aqui é um ponto muito negativo. A ênfase está na atração de novas propriedades. É importante que o município alcance os seguintes objetivos:
- Aumentar as receitas orçamentárias de sua educação por meio do gerenciamento e descarte eficazes de propriedades estatais locais.
- Otimizar a estrutura do tesouro municipal não financeiro, a fim de garantir pré-requisitos estáveis, motivações para o desenvolvimento econômico efetivo da instalação.
- Envolver a maior quantidade de fundos públicos municipais em circulação.
- Use a propriedade do tesouro municipal como uma ferramenta para atrair investimentos adicionais para a economia do município.
- Garantir o funcionamento das instituições e empresas locais, bem como ajudar a aumentar sua competitividade.
